为什么巴黎恐袭可能昭示着欧盟的最终分裂？
更新时间：2015-11-26 18:33:30 | 来源： 赫芬顿邮报
欧盟的一种核心叙事是这样的：无论何时遭遇危机，欧盟都会将之摆脱，甚至变得更加强大。这一叙事在希腊债务之后的欧债危机期间引发。随着难民潮的持续高涨，这一叙事再次显现。如今，在巴黎的暴恐袭击之后，它又被抛了出来。然而，这种叙事却是错误的。
欧盟机构最近几年的经验揭示了它本身并没有能力有效地应对各种危机。由于没有来自公民直接民主参与的合法性，欧盟机构缺乏足够的力量和领导力来采取有意义的行动。集体行动往往需要所有的成员国之间协商一致，所以经常会被扼杀。因此，每个国家都是基于自己的国内政治采取行动。但是在国际舞台上，每个国家又太小而无法发挥大的作用。结果，欧盟就像驻扎在未明确授权的无人岛上来管理它的6亿居民。
接二连三的灾难不断侵蚀欧洲一体化，而不是本应有的国家之间的团结一致，共同发展。这一趋势依然在持续，比如最近的巴黎袭击和《申根协议》协议下的相关开放边界问题。
以下失败应对的清单说明了这一问题：
其一：经济
继2008年雷曼兄弟（Lehman Brothers）破产之后，美国债务泡沫的负面影响蔓延到欧洲，导致今年夏天希腊的最终摊牌，从而使得货币联盟这一想法岌岌可危。如果希腊退出欧元区，令人担心的事情是当更大的经济体，如意大利，开始蠢蠢欲动时，那将会发生什么？很显然，最初货币一体化的金融政策就需要建立在统一的财政和债务政策安排的基础上。然而，个别国家仅仅为了欧洲央行最终会给希腊债务折扣，便一直重复他们的“不救助”（no bailout）原则。这一冲突向局外观察者表明，成员国之间的紧张关系使得欧盟整体无法进行快速而有效的应对。欧洲真的帮助了希腊吗？2008年以来，正当世界上大部分国家已经（从危机中）恢复过来时，欧洲却陷入了新一轮的经济衰退。
其二：能源
2011年日本福岛核事故再次提醒了我们核能的危险。几度恐慌之后，德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)决定撤销执政党所作出关于延长核能源占有市场时间的决议。默克尔态度的突然转向以及所谓的“能源转型”（Energiewende），令她的欧洲伙伴和朋友们大吃一惊。法国并不考虑放弃核电，而意大利和波兰又考虑采取不同于德国的立场。在经济一体化的欧洲大陆上，一个人从柏林到伦敦、华沙、罗马和马德里旅游所用时间不超过四个小时。因此，采取不同的能源政策根本没有任何意义。
其三：外交政策
在俄乌冲突过程中，欧盟成员国并不能达成统一的战略。最后，德国和法国斡旋乌克兰冲突，以防止局势的最终升级。然而，曾经作为审视欧洲外交政策力量之一的英国，却彻底缺席谈判桌。至于东欧国家，一谈到俄罗斯，他们就有大量妥善的理由来采取特别的预防措施。自上世纪90年代初以来，欧盟通过设立具体的办事处——欧盟外交和安全政策高级代表（the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy）以及与之配套的行政机构——来努力构建一个共同外交政策协调机制。到目前为止，这一办事机构还没有成功地制定一项适用欧洲政策的泛欧洲大陆方案。最终，欧盟没能急乌克兰之所需，反而让普京占了这个弱势国家的便宜。
其四：难民
今年，超过800000的叙利亚和伊拉克难民，穿过巴尔干半岛和地中海涌入了几乎没有任何准备的欧洲。虽然德国、奥地利和瑞典接收了大量的难民，但是英国却宣布仅仅接收几千难民，而波兰则表示只愿意认可基督教难民。处在崩溃边缘之时，巴尔干半岛的国家却封锁了边境线，一场至少发生在德国和瑞典部分地区的（反难民潮）运动也随之而来。重新“摊派”160000难民的协商变成了一场闹剧。在这场难民危机中，我们看不到欧盟国家的任何团结。相反，欧洲的伙伴们相互之间满怀敌意。同时，我们也观察到就欧洲整体而言，单一民族国家没有任何协调一致的应对。
其五：恐怖主义
今年，随着法国再度成为伊斯兰恐怖主义的爱害者，其北约盟国——包括欧盟的伙伴和朋友将会变得至关重要。法国总统奥朗德对自称为伊斯兰国的ISIS宣战。ISIS已经宣称对近来发生的巴黎袭击负责。默克尔被深深触动，她承诺为其受折磨的邻居提供一切可能的支持和帮助。默克尔的承诺就意味着欧洲会有联合反恐行动吗？这种同心同德就意味着它会加入法国对叙利亚ISIS的战争行动当中吗？在巴黎遭遇致命性袭击数天之后，德国政府仍然避免回答这一问题。一个争论就是欧盟各国之间的情报共享并未充分跟进。正如巴黎袭击的比利时后方基地所揭露的，ISIS就是在有目的地利用欧洲的这种分裂。试问那个代表其所有成员利益的一体化欧洲到底在哪里？
欧盟机构最近几年的经验揭示了它本身并没有能力有效地应对各种危机。由于没有来自公民直接民主参与的合法性，欧盟机构缺乏足够的力量和领导力来采取有意义的行动。集体行动往往需要所有的成员国之间协商一致，所以经常会被扼杀。因此，每个国家都是基于自己的国内政治采取行动。但是在国际舞台上，每个国家又太小而无法发挥大的作用。结果，欧盟就像驻扎在未明确授权的无人岛上来管理它的6亿居民。
接二连三的灾难不断侵蚀欧洲一体化，而不是本应有的国家之间的团结一致，共同发展。这一趋势依然在持续，比如最近的巴黎袭击和《申根协议》协议下的相关开放边界问题。
以下失败应对的清单说明了这一问题：
其一：经济
继2008年雷曼兄弟（Lehman Brothers）破产之后，美国债务泡沫的负面影响蔓延到欧洲，导致今年夏天希腊的最终摊牌，从而使得货币联盟这一想法岌岌可危。如果希腊退出欧元区，令人担心的事情是当更大的经济体，如意大利，开始蠢蠢欲动时，那将会发生什么？很显然，最初货币一体化的金融政策就需要建立在统一的财政和债务政策安排的基础上。然而，个别国家仅仅为了欧洲央行最终会给希腊债务折扣，便一直重复他们的“不救助”（no bailout）原则。这一冲突向局外观察者表明，成员国之间的紧张关系使得欧盟整体无法进行快速而有效的应对。欧洲真的帮助了希腊吗？2008年以来，正当世界上大部分国家已经（从危机中）恢复过来时，欧洲却陷入了新一轮的经济衰退。
其二：能源
2011年日本福岛核事故再次提醒了我们核能的危险。几度恐慌之后，德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)决定撤销执政党所作出关于延长核能源占有市场时间的决议。默克尔态度的突然转向以及所谓的“能源转型”（Energiewende），令她的欧洲伙伴和朋友们大吃一惊。法国并不考虑放弃核电，而意大利和波兰又考虑采取不同于德国的立场。在经济一体化的欧洲大陆上，一个人从柏林到伦敦、华沙、罗马和马德里旅游所用时间不超过四个小时。因此，采取不同的能源政策根本没有任何意义。
其三：外交政策
在俄乌冲突过程中，欧盟成员国并不能达成统一的战略。最后，德国和法国斡旋乌克兰冲突，以防止局势的最终升级。然而，曾经作为审视欧洲外交政策力量之一的英国，却彻底缺席谈判桌。至于东欧国家，一谈到俄罗斯，他们就有大量妥善的理由来采取特别的预防措施。自上世纪90年代初以来，欧盟通过设立具体的办事处——欧盟外交和安全政策高级代表（the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy）以及与之配套的行政机构——来努力构建一个共同外交政策协调机制。到目前为止，这一办事机构还没有成功地制定一项适用欧洲政策的泛欧洲大陆方案。最终，欧盟没能急乌克兰之所需，反而让普京占了这个弱势国家的便宜。
其四：难民
今年，超过800000的叙利亚和伊拉克难民，穿过巴尔干半岛和地中海涌入了几乎没有任何准备的欧洲。虽然德国、奥地利和瑞典接收了大量的难民，但是英国却宣布仅仅接收几千难民，而波兰则表示只愿意认可基督教难民。处在崩溃边缘之时，巴尔干半岛的国家却封锁了边境线，一场至少发生在德国和瑞典部分地区的（反难民潮）运动也随之而来。重新“摊派”160000难民的协商变成了一场闹剧。在这场难民危机中，我们看不到欧盟国家的任何团结。相反，欧洲的伙伴们相互之间满怀敌意。同时，我们也观察到就欧洲整体而言，单一民族国家没有任何协调一致的应对。
其五：恐怖主义
今年，随着法国再度成为伊斯兰恐怖主义的爱害者，其北约盟国——包括欧盟的伙伴和朋友将会变得至关重要。法国总统奥朗德对自称为伊斯兰国的ISIS宣战。ISIS已经宣称对近来发生的巴黎袭击负责。默克尔被深深触动，她承诺为其受折磨的邻居提供一切可能的支持和帮助。默克尔的承诺就意味着欧洲会有联合反恐行动吗？这种同心同德就意味着它会加入法国对叙利亚ISIS的战争行动当中吗？在巴黎遭遇致命性袭击数天之后，德国政府仍然避免回答这一问题。一个争论就是欧盟各国之间的情报共享并未充分跟进。正如巴黎袭击的比利时后方基地所揭露的，ISIS就是在有目的地利用欧洲的这种分裂。试问那个代表其所有成员利益的一体化欧洲到底在哪里？
在巴黎暴恐袭击一周之后，穆斯林群体发起了一场“勿以我之名”（not in my name）的示威运动
图为一位男士挥舞着欧盟旗帜。图片来源：GABRIEL BOUYS/AFP/Getty Images
图为一位男士挥舞着欧盟旗帜。图片来源：GABRIEL BOUYS/AFP/Getty Images
以上所列出的欧盟遇到的五大危机没有一个得到解决，而是被拖延或通过不太成熟的折中办法暂时搁置。由于问题尚未解决，欧盟的名义上的伙伴之间的敌意在逐渐增加。
那种认为危机会增进欧洲各国之间团结的说法不再那么靠谱。唯一有效的方式是，欧盟要像其他良性运行的同盟一样，有一个强有力的领导核心。为实现这一目标，个别民族国家需要放弃国内主权的权衡和考量。然而，每个危机似乎产生了与之相反的效果——成员国之间小心翼翼地捍卫自己的主权，推动着欧盟的瓦解。
要做些什么呢？许多国家正在为有一个合适的领导力量翘首以盼。但是，欧盟已经明确布鲁塞尔并不需要“魅力型力量”（ charismatic strength）。欧洲可能会再一次面临已延续数千年的政治上的支离破碎。截至目前，战争与和平皆没有将欧洲从一种地理空间转向真正的政治联盟。
我们不能无视欧盟正处于崩溃的边缘这一事实，除非它能从自己本身的概念中团结起来，满怀信心地来修复困扰他们的缺陷。要掌控这些危机，欧盟首先应当不再自认为这些危机会使欧盟愈发强大。我们应当看到他们目前的效果——欧洲一体化的墓碑。
备注：本文转自《赫芬顿邮报》，详细可参见原文
原文链接：
http://www.huffingtonpost.com/nicolas-berggruen/paris-attacks-european-union-fracture_b_8625548.html
那种认为危机会增进欧洲各国之间团结的说法不再那么靠谱。唯一有效的方式是，欧盟要像其他良性运行的同盟一样，有一个强有力的领导核心。为实现这一目标，个别民族国家需要放弃国内主权的权衡和考量。然而，每个危机似乎产生了与之相反的效果——成员国之间小心翼翼地捍卫自己的主权，推动着欧盟的瓦解。
要做些什么呢？许多国家正在为有一个合适的领导力量翘首以盼。但是，欧盟已经明确布鲁塞尔并不需要“魅力型力量”（ charismatic strength）。欧洲可能会再一次面临已延续数千年的政治上的支离破碎。截至目前，战争与和平皆没有将欧洲从一种地理空间转向真正的政治联盟。
我们不能无视欧盟正处于崩溃的边缘这一事实，除非它能从自己本身的概念中团结起来，满怀信心地来修复困扰他们的缺陷。要掌控这些危机，欧盟首先应当不再自认为这些危机会使欧盟愈发强大。我们应当看到他们目前的效果——欧洲一体化的墓碑。
备注：本文转自《赫芬顿邮报》，详细可参见原文
原文链接：
http://www.huffingtonpost.com/nicolas-berggruen/paris-attacks-european-union-fracture_b_8625548.html
