白宫宣布“原则现实主义”对华竞争战略方式
更新时间：2020-05-22 14:59:43 | 来源： 中评社
白宫20日晚通过五角大楼官网发佈题为“美国对中华人民共和国战略方式”的报告。该报告以“有原则的现实主义”為指导，作為美国国家安全战略强调大国竞争的细化，专门阐述特朗普政府展开对华战略竞争的指导性原则和具体方式。
这个16页的报告分為引言、挑战、方式、实施、结语等共5个部分，详细阐述特朗普政府对於中国所带来挑战的看法，美国的应对方式，以及具体实施的措施。报告通篇大量地以中国共產党指代中国，与蓬佩奥等特朗普政府强硬派高官近期惯用的对华称呼方式如出一辙，即把执政党与国家相等同，将执政党与人民相隔离。
引言部分开篇即说美国过去40年对华接触政策，没有达到美国原先预想的让中国在经济上和政治上发生美国希望的根本性改变的目的。為了应对北京的挑战，特朗普政府採取了与中国竞争的方式，这是基於对中国执政党意图和行动的评估，对美国战略优势和不足的重新评估，以及对更大的双边摩擦的容忍。
报告说，特朗普政府的做法并不是以确定中国的特定最终状态為前提的。美方目标是保护美国的重要国家利益，即如美国2017年国家安全战略（NSS）的四大支柱所阐明的目标：一，保护美国人民、国土和生活方式；二，促进美国繁荣；三，以力量维护和平；四，提升美国影响力。
报告说，美国与中国的竞争方式有两个目标：第一，提高美国的制度、联盟和伙伴关系的弹性，以战胜中国提出的挑战；第二，迫使北京停止或减少损害美国及其盟友和伙伴的重要国家利益的行动。
报告宣称，即使美国与中国竞争，美方也欢迎双方在利益一致方面的合作。竞争不一定会导致对抗或冲突。美国对中国人民有著深切和持久的尊重，与中国有著长期的联系。“我们不谋求遏制中国的发展，也不希望脱离中国人民。美国期望与中华人民共和国进行公平竞争。”报告写道。
报告指出，要在与中国的战略竞争中取胜，需要与多个利益相关者进行合作。特朗普政府的重要合作伙伴包括国会、州和地方政府、私营部门、民间社会和学术界。美国还与外国盟友、伙伴和国际组织建立合作伙伴关系，制定积极的替代方案，以支持“自由和开放秩序”的共同原则。报告在谈论与印太区域的其它倡议合作时，提到了台湾的“新南向政策”。
在挑战部分，报告从经济、价值观、安全等方面进行了长达5页的阐述，以显示特朗普政府认為，中国在很多方面对美国国家利益构成了挑战。
在方式部分，报告表示，在回归“有原则的现实主义”（principled realism）的指导下，美国通过承认自己处於战略竞争并妥当保护自己的利益来回应中国的直接挑战。美国“国家安全战略”和印太愿景都阐明了美国对待中国的原则——“主权、自由、开放、法治、公平、对等”。报告说，美中关系并不决定美国的印太战略，而是属於印太战略和支配性的国家安全战略。同样，印太地区自由开放的愿景不排斥中国。
报告称，美国的政策并不以试图改变中国国内治理模式為前提，也不向中方的“例外论和受害者心态”的叙事方式做出让步。美国政策的目的是保护自己的利益，并使美国的制度能够承受中方行為的损害。美国不会容忍北京削弱“自由、开放和基於规则国际秩序”的行為。美方不会迎合中方要求创造合适的对话“氛围”和“条件”。
报告表示，美国认為与北京进行“象徵性和华丽”的接触没有价值，美方要求切实和建设性的结果。当静悄悄的外交被证明是徒劳的时候，美国将增加对中国政府的公开压力，并在必要时通过调动相应的成本来採取行动保护美国的利益。与中国达成的协议都必须包括严格的核查和执法机制。
在方式部分的最后，报告说，竞争必然包括与中国的接触，但美方的接触是有选择性的、以结果為导向的，每一种接触都要能促进美国的国家利益。美国与中国进行接触，是為了谈判并履行承诺，以确保公平和对等；為了澄清北京意图以避免误解；為了解决争议，防止矛盾激化。美国致力於保持与中国开放的沟通渠道，以减少风险并管控危机，也期望中方保持这些渠道的开放和有反应。
在实施部分，报告从“保护美国人民、国土和生活方式；促进美国的繁荣；以力量维护和平；提升美国影响力”等4个方面详细列举了特朗普政府过去三年针对中国所採取的措施，长达6页半。
其中在“以力量维护和平”部分，报告提到了美国的对台政策和对台军售。报告表示，美国将继续根据“我们的一个中国”政策，根据“台湾关系法”和美中三个联合公报，与台湾保持强有力的非官方关系。美国坚持认為，两岸分歧的任何解决都必须是和平的，符合两岸人民的意愿，而不是诉诸威胁或胁迫。报告反指“北京没有遵守其在公报中做出的承诺”，进行大规模军事建设，“这迫使美国继续帮助台湾军方维持可信的自卫”。报告透露，在1982年的一份备忘录中，时任美国总统里根坚称，“向台湾提供的武器的数量和质量完全取决於中华人民共和国构成的威胁”。2019年美国批准了超过100亿美元的对台军售。
报告的结语是，美国认识到两种制度之间的长期战略竞争。通过一个全政府的方式，并在回归“有原则的现实主义”的指导下，美国政府将继续保护美国的利益和提高美国的影响力。与此同时，对与中国的建设性的、注重结果的接触，以及在利益一致领域的合作持开放态度。报告最后写道：“我们继续以一种尊重而又清醒的方式与中国领导人接触，要求北京履行其承诺。”
