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尚道编译第72期|大国竞争将是什么样子的?

更新时间:2020-09-25 16:32:47  |  来源: 尚道社会研究所

由于没有明确的组织原则以供遵循,世界秩序正在分崩离析。在这一不断变化的地缘政治格局中,最重要的变量是美国和中国的相对影响力和领导力,以及这些国家之间的双边关系。这些设想表明,在此期间,中美两国的相对影响及其相互作用将在确定全球关键地区的国际格局方面发挥举足轻重的作用。中美两国从新冠肺炎疫情中的相对复苏及其减弱或增强程度,也对未来地缘政治格局的形成发挥了重要作用。
 

这些变量构成了用于生成场景分析的演绎模型中的X轴和Y轴。
 

 

表一 场景轴

 

表二 场景2 x2矩阵

 

表三 场景概述

 
在任何情况下,中美关系都不可能是完全合作或积极的,在美国实力和影响力等于或大于中国的情况下,双方可能会选择性的在共同的全球利益上进行合作。在所有情景中,中美关系仍旧错综复杂。在所有情景中(除了中国全球影响力严重下降),双边关系竞争将会日益激烈。值得注意的是,美国可以通过其盟友和伙伴来塑造中国的行为以获得优势,但前提是美国愿意与中国进行多边接触,与此同时其他国家也认为支持一个由美国领导的世界比中国领导的或不结盟的秩序更可取。美国在欧洲的联盟通常可以根据不同的情况进行划分,但与亚洲和中东相比,欧洲的联盟更具有稳定性和可预测性。亚洲和中东的地缘政治更加变化莫测,在共同利益方面面临更大的压力。

 

表四 关键场景元素

 

表五 不同场景中的美国

 
场景分析发现,未来十年的世界秩序最可能出现的结果不是单极秩序或冷战式的两极对抗,而是松散的多极化。无论结果如何,美国和中国的相对实力都会被印度、日本、德国、法国、英国和其他国家的影响力、独立的外交和安全政策所稀释或平衡。在这些场景中,也出现了越来越多的关于美国实力和影响力的争论,尤其是由于俄罗斯、伊朗和朝鲜等“搅局者”或其他邪恶行为。

 
尽管在此期间俄罗斯经济实力相对下降,但它仍是美国及其盟友在全球事务中面临的最大问题,并且在战略稳定问题上的合作空间有限。在美国对中东承诺削弱的前提下,伊朗表现得最咄咄逼人。在扩大武器计划方面,朝鲜始终是一个挑战,如果美国更强大而中国更弱小,朝鲜将更倾向于谈判。暴力极端主义组织在各种场景中都很活跃,但更具有地方性,非跨国性。当他们感觉到美国与该地区伙伴的合作减少时,他们就会利用美国的相对弱势或从关键地区的撤退来巩固自己的利益。

 
这些情景也表明了中俄关系的波动,许多方面表明,两国关系可能已经达到了难以维持的高度。分析发现,俄罗斯的外交政策与其相对于中美实力的看法紧密相关,并据此对自己的优势进行动态平衡。

 

表六 不同场景中的中国

 

表七 不同场景下的美国竞争对手

 
2025—2030年期间,技术和军事出人意料的成为“黑天鹅”。技术的军事应用更可能具有进化性而不是革命性,但不能排除技术上的意外,如果无法准确预测的话,这在许多方面被认为是不可避免的。

 
根据对关键技术的追踪,按照可能的战略重要性排序,包括常规和核高超因素武器、自主系统核合成生物学。战略意外似乎尤其成为问题,并且很有可能在外层空间的灰色地带发生激烈的竞争和潜在的战争。

 
在多种情况下,各方都对各个领域无意、不受控制的升级感到担忧,这为新的战略稳定考虑和可能的军控谈判或军事对抗奠定了基础。最后,在各种情景中,美国的竞争对手都增加了灰色地带的活动,寻求降低常规或核冲突的风险,同时在美国难以应对的地区实现政治目标。通常认为,国家之间爆发常规冲突或核冲突的风险与美国的相对实力成反比,但在中国和美国的实力下降,全球从新冠疫情中复苏尤其成问题的世界秩序中,这一风险尤其高。

 

表八 不同情景下的全球经济

 

【来源】

https://www.csis.org/analysis/four-scenarios-geopolitical-order-2025-2030-what-will-great-power-competition-look

 

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