文章导读
谁入主白宫对东南亚地区至关重要。从奥巴马总统到特朗普总统的转变证明了这种结构性现实。如果拜登上台后针对东南亚地区可能会出现七种重要的变化，而如果特朗普连任，其第二任期可能比第一任期承诺更多。

拜登政府时期

1、如同历史上任何一届美国政府，拜登政府的外交和安全政策也将为美国过度扩张战略的现实以及美国深刻的社会经济问题所制约。
2、拜登上台后将有助于恢复（即便是部分恢复）美国在东南亚大部分地区的地位。由于特朗普总统在国内领导风格分裂且反复无常，以及在国外采取具有单边性和交易性的美国优先政策，已经破坏了美国在东南亚的重要地位。给予多边主义和联合国等国际组织更多的支持对于小国的安全和经济利益尤为重要。在中美竞争中，拜登政府将更好地认识这些组织的重要性。
3、与特朗普政府相比，拜登上台后会更关注东南亚和东盟，并以更合适的级别出席东盟峰会。对于美国利益来说，东南亚的重要性明显增加。与以往一样，这主要出于东南亚本身以外的原因——该地区对抗中国的战略重要性。
图片
4、拜登政府可能会对该地区国家提出更多的要求以帮助其对抗中国。这些措施可能包括让美国军队有更多机会参与军事活动、限制与中国的某些类型的合作以及东盟和个别国家发表更强有力的声明，至少是支持印度洋—太平洋自由开放战略的基本原则。在这些方面，拜登政府与特朗普政府的差别不会太大。
5、人们普遍预计，拜登将延续特朗普政府在2017年《国家安全战略》文件中所概述的对华强硬政策的基本原则，不过措辞可能会有所缓和，在方式和风格上会有所变化。然而，要真正衡量对华政策的方向，还需要等待关键外交政策的出台和安全职位官员的任命。尽管拜登的顾问中主张强硬政策大有人在，但也有来自前奥巴马政府的理想主义者，以及一些主张可能会寻求与中国加强合作的商业和金融利益集团。
6、在东南亚大部分地区和更广泛的印太地区，具有连续性、一致性和可预测性的政策会更受重视，而突然转向的政策将不受欢迎。在特朗普政府领导下，反对中国的声音在许多国家悄然受到欢迎，不管他们公开说了什么——理由很简单：大国利益的平衡符合地区利益。没有人希望回到奥巴马时代，即在没有任何反制力量的情况下，中国在该地区发展的强劲势头。
7、拜登的外交政策纲领比特朗普政府更加关注人权和民主。在东南亚，人权和民主治理方面的缺陷并不罕见，如果没有很好地了解每个国家的政治动态，就没有细微差别地推动这些价值观，可能会极大地破坏美国的战略目标。

特朗普第二任期

特朗普第二任期的外交政策很可能会与第一任期如出一辙，但也可能是强化版本，因为总统的身份对特朗普的限制会更少。“交易型的美国优先”(transactional America First)外交政策的延续、退出多边主义以及特朗普反复无常的行为，将进一步损害美国的国际威望。

特朗普的对华政策可能会略微缓和，至少在语气上是这样，因为在特朗普连任后，抨击中国所预期的政治红利将不比从前。如果事实果真如此，随着特朗普个人寻求与中国领导人接触，而政府官员继续执行强硬政策，其对华政策可能会出现一些矛盾。特朗普对历史成就的自负可能会诱使其达成某些协议，但如果这些协议被认为不利于国家利益，官员和国会将会反对该协议。总的来说，鉴于特朗普的不可预测性，他在第二个任期结束后会留下什么样的战略环境十分不确定。

然而，很多人不会忘记，特朗普的历史性贡献之一是他对中国的反击。我们正处于中美长期战略竞争的早期阶段。东南亚国家应加强团结，加强东盟内部合作。它们还应加强与亚洲和其他地区其他权力和影响力中心的合作，以缓冲两个超级大国之间的斗争所产生的影响。

【来源】
新加坡《联合早报》旗下的英文电子杂志《Think China》，原文请见：https://www.thinkchina.sg/biden-or-trump-southeast-asias-stakes-us-election

 

文章导读
谁入主白宫对东南亚地区至关重要。从奥巴马总统到特朗普总统的转变证明了这种结构性现实。如果拜登上台后针对东南亚地区可能会出现七种重要的变化，而如果特朗普连任，其第二任期可能比第一任期承诺更多。

拜登政府时期

1、如同历史上任何一届美国政府，拜登政府的外交和安全政策也将为美国过度扩张战略的现实以及美国深刻的社会经济问题所制约。
2、拜登上台后将有助于恢复（即便是部分恢复）美国在东南亚大部分地区的地位。由于特朗普总统在国内领导风格分裂且反复无常，以及在国外采取具有单边性和交易性的美国优先政策，已经破坏了美国在东南亚的重要地位。给予多边主义和联合国等国际组织更多的支持对于小国的安全和经济利益尤为重要。在中美竞争中，拜登政府将更好地认识这些组织的重要性。
3、与特朗普政府相比，拜登上台后会更关注东南亚和东盟，并以更合适的级别出席东盟峰会。对于美国利益来说，东南亚的重要性明显增加。与以往一样，这主要出于东南亚本身以外的原因——该地区对抗中国的战略重要性。
图片
4、拜登政府可能会对该地区国家提出更多的要求以帮助其对抗中国。这些措施可能包括让美国军队有更多机会参与军事活动、限制与中国的某些类型的合作以及东盟和个别国家发表更强有力的声明，至少是支持印度洋—太平洋自由开放战略的基本原则。在这些方面，拜登政府与特朗普政府的差别不会太大。
5、人们普遍预计，拜登将延续特朗普政府在2017年《国家安全战略》文件中所概述的对华强硬政策的基本原则，不过措辞可能会有所缓和，在方式和风格上会有所变化。然而，要真正衡量对华政策的方向，还需要等待关键外交政策的出台和安全职位官员的任命。尽管拜登的顾问中主张强硬政策大有人在，但也有来自前奥巴马政府的理想主义者，以及一些主张可能会寻求与中国加强合作的商业和金融利益集团。
6、在东南亚大部分地区和更广泛的印太地区，具有连续性、一致性和可预测性的政策会更受重视，而突然转向的政策将不受欢迎。在特朗普政府领导下，反对中国的声音在许多国家悄然受到欢迎，不管他们公开说了什么——理由很简单：大国利益的平衡符合地区利益。没有人希望回到奥巴马时代，即在没有任何反制力量的情况下，中国在该地区发展的强劲势头。
7、拜登的外交政策纲领比特朗普政府更加关注人权和民主。在东南亚，人权和民主治理方面的缺陷并不罕见，如果没有很好地了解每个国家的政治动态，就没有细微差别地推动这些价值观，可能会极大地破坏美国的战略目标。

特朗普第二任期

特朗普第二任期的外交政策很可能会与第一任期如出一辙，但也可能是强化版本，因为总统的身份对特朗普的限制会更少。“交易型的美国优先”(transactional America First)外交政策的延续、退出多边主义以及特朗普反复无常的行为，将进一步损害美国的国际威望。

特朗普的对华政策可能会略微缓和，至少在语气上是这样，因为在特朗普连任后，抨击中国所预期的政治红利将不比从前。如果事实果真如此，随着特朗普个人寻求与中国领导人接触，而政府官员继续执行强硬政策，其对华政策可能会出现一些矛盾。特朗普对历史成就的自负可能会诱使其达成某些协议，但如果这些协议被认为不利于国家利益，官员和国会将会反对该协议。总的来说，鉴于特朗普的不可预测性，他在第二个任期结束后会留下什么样的战略环境十分不确定。

然而，很多人不会忘记，特朗普的历史性贡献之一是他对中国的反击。我们正处于中美长期战略竞争的早期阶段。东南亚国家应加强团结，加强东盟内部合作。它们还应加强与亚洲和其他地区其他权力和影响力中心的合作，以缓冲两个超级大国之间的斗争所产生的影响。

【来源】
新加坡《联合早报》旗下的英文电子杂志《Think China》，原文请见：https://www.thinkchina.sg/biden-or-trump-southeast-asias-stakes-us-election

作者Daljit Singh，ISEAS-Yusof Ishak，研究所区域战略和政治研究方案高级研究员，主要研究兴趣为东南亚安全和该地区国家与主要大国的互动。