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美智库:美国鹰派不应将中国变成敌人

更新时间:2019-05-31 10:03:46  |  来源: 国际关系预测

五角大楼近日发布了题为《2019年中国军事与安全发展》的最新报告。对美国而言,中国是最好的“必要的敌人”。美国巨额的军费开支、分布全球的军事基地和十余个国家的军队部署都能够用中国因素来解释。
 

中国经济持续增长,成为了全球最大的贸易国,甚至在拉丁美洲也是美国强大的竞争对手。而中国却不断加强对经济、学术、社交媒体、民营企业、宗教事务、非政府组织等社会各方面的控制,将一切资源都用于提升国家实力。五角大楼发布的报告详细描述了这些所谓的威胁,但颇具讽刺意味的是,中国今天的行为与美国刚刚脱离英国管治时的行为非常相似。
 

五角大楼称,中国领导人“要实现强大、繁荣,并具有世界一流的军事力量的中国,确保中国的大国地位,并在印太地区具有优势”。中国解放军“要能打仗、打胜仗、吓阻潜在对手、捍卫中国的海外利益,并愈加注重海上和信息领域、进攻性空中行动、远距离运输、网络和空间行动等”。报告认为除军事方面,“中国对美国等国家和国际组织的媒体、文化、商业、学术和政策领域施加影响,以达到实现对中国的安全和军事战略目标有利结果的目的。”
 

而美国正是通过瓦解墨西哥成为北美地区的强国的,美国的军事威慑同样带来了北部边境的有利安排。美国在地区内的巨大实力优势令它在1898年取得古巴,并在20世纪初对拉美频繁干涉。二战胜利后取得了全球领先的美国自此也在世界上不断推行对自己有利的政策。
 

中国对全球领导地位的追求也与当年的美国十分相似。报告称中国寻求“削弱美国的核心行动和技术优势”。美国的军事领先地位在一战和二战后得以确立并保持,这令其对中国的进步十分排斥。但中国追求建立地区优势和全球影响并不是恶意的。这些行为的确会危及美国的影响力、主导地位和霸权地位,但不会影响美国的安全、和平和繁荣。
 

有观点认为中国的目的不仅在于增强影响力,还在于争夺全球霸权。但这种观点没有实在的根据。更为重要的是,当前中美之间并没有冷战时那样的意识形态争端。中国的外交政策也没有表现出全球争霸的野心。近年,中国在领土问题上十分强硬,但这些领土争端都有其历史依据。目前,中国并没危及其他国家的独立。
 

最重要的是,中国的“积极防御”政策是为了阻挡美国的干涉,而不是要征服美国或其他国家的领土。当前中国有一艘航母和两艘在建航母,而美国则有11个航母舰队。无论中国的意图如何,其目前的实力都较小,且增长较慢。
 

报告总结道:“中国正在推进全面的军事现代化,并旨在2035年前完成现代化,到2049年使中国军队成为世界级军队。”距离第二个目标的实现还有30年之久。时间越长,不确定性就越强。中国老龄化不断加速、负债加重、腐败严峻。其国内社会分裂十分严重,政治挑战也非常大。且中国并没有真正意义上的盟友,而其邻国都曾与之交战。
 

任何潜在的亚太地区的战争的关键都在于利益的程度和吓阻的能力。中国在地区内的地缘利益远高于美国,且击毁航母远比制造航母简单。因此中国可能会加大军费开支或更愿承担风险。但是,中国周边的效果能够起到吓阻的作用。其中不少国家已经开始制造潜水艇。显然中国无法对美国造成生存危机。
 

如何应对中国可能是美国当前最重要的政策问题。北京在许多方面都对美国造成了挑战,但中国不是美国的敌人,也不应该当作敌人对待。

Doug Bandow/卡托研究所高级研究员,曾任里根总统特别助理)

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