因小失大：美国会因为军费放弃盟友吗？
更新时间：2019-12-10 16:27:52 | 来源： 
尚道社会研究所
在盟友支付军费的问题上，如果特朗普采取循序渐进的方式，不仅可以缓解对军费分担的担忧，也可以保持盟国间的凝聚力。特朗普要求韩国每年向美军分担的费用立即增加五倍，日本也面临着同样的要求。连续几届的美国政府一直在寻求机会增加盟国分担的军费和参与海外行动。然而，这种过高的要求不仅忽视了日韩已经作出的关键贡献，而且也忽视了美国结盟是出于共同利益的事实。尤其是在平壤拒绝通过外交途径解决核危机，威胁要在年底前采取更可怕的行动的前提条件下，美国必须要更加谨慎行事。
要实现和捍卫美国在亚洲的利益，美国需要拥有军事基地、军事通道和部署足够的前沿军事力量，而美国与韩国、日本和该地区其他国家建立的强大联盟和安全关系则为美国提供了强大的后续力量。美国在亚洲的军事存在也表明华盛顿致力于保卫其盟友，维护该地区的和平与稳定。
特朗普政府时期的国家安全战略强调强大联盟所提供的“无价优势”。它们扩大了美国的力量和影响力，提升了美国的政治、经济和情报能力。该报告指出，美国的“联盟和伙伴关系网络仍然是美国全球安全的支柱”，它提供了“美国进入关键地区的通道，并支持了美国在全球施加影响力的基础设施和后勤系统”。
但特朗普政府敦促盟友“为实现集体安全公平分担责任”，包括为在海外的美军提供更多的支持。但并非所有的盟友都是一样的，美国应当承认韩国和日本的重要贡献。韩国国防开支占国内生产总值的2.6%，比欧洲任何盟国都多。在过去四年间，韩国从美国购买了价值130亿美元的武器。到2022年，韩国将成为全球国防支出第五或第六高的国家。
多年来，华盛顿一直表示，每年在韩国部署美军的成本约为15亿美元。韩国现在支付了9.2亿美元。此外，韩国承担了该协议未涵盖的成本，包括支付100亿美元，占美国最大的海外基地汉弗莱斯营（Camp Humphreys）建设成本的93%。日本承担了美国军队部署成本的大约75%和美国在普天间和岩国新建大型设施的几乎全部建设成本，以及美国为海军陆战队新建设施成本的三分之一。东京90%的国防设备是从美国购买的，包括F-35战斗机和V-22鱼鹰战斗机。今年，美国谈判代表要求首尔每年支付50亿美元，在之前的基础上增加了5倍，这一数额相当于韩国全年420亿美元国防预算的11%。显然，从海外美军身上获利与美国的价值观和承诺不符。
在韩国，有80%的韩国人对美国持积极态度，有91%的人支持美国在韩国驻军。但有96%的人反对特朗普大幅增加美国驻韩美军费用份额的要求。韩国保守派媒体通常是美韩同盟的坚定捍卫者，但现在对美国的做法越来越不满。首尔的保守派议员私下里警告说，美国的要求和做法可能会引发韩国反美主义的重新抬头。美韩双方都否认讨论了驻韩美军规模的问题，但美国中断谈判引发了外界的担忧，悬而未决的争端可能导致华盛顿或首尔一方主张减少驻韩美军。这样做与美国对韩国的公开支持相抵触。在接受调查的美国人中，69%的人主张维持或增加驻韩美军，58%的人支持在与朝鲜发生严重冲突时使用武力保卫首尔。
国会两党都强烈支持维持目前的美军人数，根据美国《2020年国防授权法案》规定，在没有与国会协商的情况下，不能将驻韩美军人数削减到现有的2.85万人以下。减少美国在海外的军事部署会削弱美国在世界舞台上的影响力。挑拨美国与盟友之间的关系有可能会引发朝鲜、中国和俄罗斯采取更强硬的行动，加剧日韩对与美国盟友关系的质疑。
特朗普政府时期的国家安全战略指出:“美国的盟友对于应对共同威胁和维护我们在印太地区的共同利益至关重要。”这是百分之百正确的。与盟友就军费问题进行谈判总是有争议的。但正如温斯顿•丘吉尔所言“只有一件事比与盟友作战更糟糕，那就是在没有盟友的情况下作战。”
【作者简介】Bruce Klingner是传统基金会东北亚问题高级研究员
【来源】2019年11月26日 传统基金会
要实现和捍卫美国在亚洲的利益，美国需要拥有军事基地、军事通道和部署足够的前沿军事力量，而美国与韩国、日本和该地区其他国家建立的强大联盟和安全关系则为美国提供了强大的后续力量。美国在亚洲的军事存在也表明华盛顿致力于保卫其盟友，维护该地区的和平与稳定。
特朗普政府时期的国家安全战略强调强大联盟所提供的“无价优势”。它们扩大了美国的力量和影响力，提升了美国的政治、经济和情报能力。该报告指出，美国的“联盟和伙伴关系网络仍然是美国全球安全的支柱”，它提供了“美国进入关键地区的通道，并支持了美国在全球施加影响力的基础设施和后勤系统”。
但特朗普政府敦促盟友“为实现集体安全公平分担责任”，包括为在海外的美军提供更多的支持。但并非所有的盟友都是一样的，美国应当承认韩国和日本的重要贡献。韩国国防开支占国内生产总值的2.6%，比欧洲任何盟国都多。在过去四年间，韩国从美国购买了价值130亿美元的武器。到2022年，韩国将成为全球国防支出第五或第六高的国家。
多年来，华盛顿一直表示，每年在韩国部署美军的成本约为15亿美元。韩国现在支付了9.2亿美元。此外，韩国承担了该协议未涵盖的成本，包括支付100亿美元，占美国最大的海外基地汉弗莱斯营（Camp Humphreys）建设成本的93%。日本承担了美国军队部署成本的大约75%和美国在普天间和岩国新建大型设施的几乎全部建设成本，以及美国为海军陆战队新建设施成本的三分之一。东京90%的国防设备是从美国购买的，包括F-35战斗机和V-22鱼鹰战斗机。今年，美国谈判代表要求首尔每年支付50亿美元，在之前的基础上增加了5倍，这一数额相当于韩国全年420亿美元国防预算的11%。显然，从海外美军身上获利与美国的价值观和承诺不符。
在韩国，有80%的韩国人对美国持积极态度，有91%的人支持美国在韩国驻军。但有96%的人反对特朗普大幅增加美国驻韩美军费用份额的要求。韩国保守派媒体通常是美韩同盟的坚定捍卫者，但现在对美国的做法越来越不满。首尔的保守派议员私下里警告说，美国的要求和做法可能会引发韩国反美主义的重新抬头。美韩双方都否认讨论了驻韩美军规模的问题，但美国中断谈判引发了外界的担忧，悬而未决的争端可能导致华盛顿或首尔一方主张减少驻韩美军。这样做与美国对韩国的公开支持相抵触。在接受调查的美国人中，69%的人主张维持或增加驻韩美军，58%的人支持在与朝鲜发生严重冲突时使用武力保卫首尔。
国会两党都强烈支持维持目前的美军人数，根据美国《2020年国防授权法案》规定，在没有与国会协商的情况下，不能将驻韩美军人数削减到现有的2.85万人以下。减少美国在海外的军事部署会削弱美国在世界舞台上的影响力。挑拨美国与盟友之间的关系有可能会引发朝鲜、中国和俄罗斯采取更强硬的行动，加剧日韩对与美国盟友关系的质疑。
特朗普政府时期的国家安全战略指出:“美国的盟友对于应对共同威胁和维护我们在印太地区的共同利益至关重要。”这是百分之百正确的。与盟友就军费问题进行谈判总是有争议的。但正如温斯顿•丘吉尔所言“只有一件事比与盟友作战更糟糕，那就是在没有盟友的情况下作战。”
【作者简介】Bruce Klingner是传统基金会东北亚问题高级研究员
【来源】2019年11月26日 传统基金会
