亨利·基辛格运用战略三角探讨包括美国、苏联和中国在内的大国关系。今天，印度-太平洋地区形成了一个新的战略三角。顶点位于堪培拉，一条边向西北延伸到新德里，另一条边从东京向南北延伸到堪培拉。另外两条重要的战略路线从华盛顿特区延伸和从伦敦延伸。

自2007年以来，为了应对中国，这一现实一直在缓慢演变。这在一定程度上反映了美国承诺和领导能力的不确定性，这种不确定性至少可以追溯到奥巴马政府时期放弃在叙利亚问题上的“红线”，以及特朗普政府时期对待盟友的交易方式。这也反映出日本、澳大利亚和印度随后认识到有必要在加强该地区安全架构方面发挥更大的作用。

印度-太平洋安全格局从冷战时期的“中心和辐条”模式演变为网络化的综合架构，澳大利亚、印度、日本三国的安全关系不断发展。这种新结构还包括发展与印度尼西亚、新加坡和越南等国的战略伙伴关系。与此同时，澳大利亚、印度和日本继续加强与美国的双边联盟，并扩大与该地区以外的地区大国的安全联系，这反映在AUKUS潜艇协议中。

 一、印三角形

从印太战略三角的澳大利亚-印度段的发展可以看出，三方合作日益加强的趋势。澳大利亚《2017年外交政策白皮书》将印度确定为支持地区秩序的关键安全伙伴。印澳联合海上军演（AUSINDEX）始于2015年，最近一次是在2021年9月在澳大利亚达尔文海岸进行的。在2020年6月的网络会议上，斯科特·莫里森(Scott Morrison)和纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)将2009年印澳战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系，通过在海洋领域的合作，共同推进“开放、自由、基于规则的印太地区愿景”。两国总理还同意了一项相互后勤支持协议，允许双方进入澳大利亚和印度的军事基地。峰会结束后，新德里邀请澳大利亚与印度、美国和日本一起参加2020年马拉巴尔演习，这是首次四方联合军演。2021年9月10日至12日，全面战略伙伴关系第一次2+2部长级会议在新德里举行。印度和澳大利亚都派外长和国防部长出席了会议。

印日关系始于6世纪佛教僧侣来到日本，在21世纪发展成为一种特殊的战略和全球伙伴关系。莫迪和日本前首相安倍一直在推动两国关系的发展。在2007年对印度议会的演讲中，提出了一个初步的愿景，这个愿景最终演变成一个相互共享的自由开放的印太地区的愿景。安倍在讲话中指出，作为海上国家，日本和印度“在海上通道的安全上有着至关重要的利益”。他呼吁印度和日本外交官和国防官员“共同考虑”未来的安全合作。

日本随后加入了印美同盟。作为2015年马拉巴尔演习的永久演习伙伴。日印联合军演于2016年在孟加拉湾开始，并每年继续进行。2020年9月，印度和日本达成了一项收购和交叉服务协议，为扩大安全合作打开了大门。2021年6月，日本和印度在印度洋举行双边演习，支持自由开放的印度—太平洋。

21世纪的日澳关系是由2007年的《联合安全合作宣言》确立的，该宣言规定“就亚太地区及其他地区具有共同战略利益的问题进行磋商”，包括防务人员交流、联合演习和建立2+2机制。2013年，日本和澳大利亚签订了一项收购和交叉服务协议以及一项信息安全协议，以推进防务合作。2014年，堪培拉和东京将双边关系提升至“特别战略伙伴关系”。

澳大利亚的《2017年外交政策白皮书》对日本的国防改革和不断增强的国防能力表示欢迎，并表示支持日本“在地区安全中发挥更积极的作用”。日本加入了澳美同盟。2019年首次举行“护身符军刀”演习，派遣“伊势”号直升机驱逐舰和500名自卫队人员。为了加强日澳防务关系，两国政府于2020年11月达成了《互惠准入协定》。日本首相菅义伟(Yoshihide Suga)对该协议表示欢迎，认为这是共同“为地区和平与安全做出贡献的意愿和能力”的标志。莫里森称赞该条约是“具有里程碑意义的防卫条约”，加强了澳大利亚和日本的“特殊战略伙伴关系”。据路透社报道，日本外相茂木敏充在2021年6月“2+2”会议前表示，他希望将日澳安全关系提升到“新水平”。

二、自由开放的印度太平洋

随着三角关系在过去十年的演变，日本、澳大利亚和印度已采取行动加强与美国的关系，并为应对中国带来的多方面挑战，联合力量支持自由开放的印度—太平洋地区。

2019年美日安全磋商委员会发表的联合声明标志着美日安全政策文件的一致性，并表达了对“试图破坏国际规则、准则和机构的胁迫性企图，对联盟和自由开放的印度洋—太平洋地区的共同愿景构成了挑战”的担忧。同样，2020年美澳部长级磋商联合声明将印太作为“联盟的重点”，并承诺联盟伙伴与东南亚国家联盟、印度、日本、以及韩国“加强我们联盟和伙伴关系的网络化结构，以维持一个安全、繁荣、包容和基于规则的地区”。

2020年2月，特朗普访问印度期间，双方同意建立全面全球战略伙伴关系。随后，在2020年10月举行的美印2+2会议上，两国政府达成了一项后勤交换协议备忘录、一项通信兼容性和安全协议以及一项军事信息总体安全协议。他们还重申致力于建立一个自由、开放、法治的印太地区。

现在，通往印度—太平洋三角的第二条战略线正在从伦敦崛起。最近，英国皇家海军“伊丽莎白女王”号航母战斗群部署到印太地区，两艘近海巡逻船被部署到该地区的决定，以及最近的AUKUS核潜艇协议，都表明了伦敦方面的意图。

澳大利亚-印度-日本三角战略，以及美国作为四方的加入，代表了一个自由开放的印度-太平洋的共同愿景。它支持以规则为基础的秩序，和平解决争端，反对强迫或武力单方面改变现状。在印度-太平洋地区，这些国家是相辅相成的。展望未来，华盛顿、东京、堪培拉和新德里的政治领导人的任务将是缩小分歧，同时协调和整合国家政策，以实现他们的共同愿景。

本文发表于《国家利益》杂志网站：
https://nationalinterest.org/feature/can-australia-india-japan-strategic-triangle-counter-china-195272