在过去的10年里，战略与国际研究中心（CSIS）每年都会召集亚洲政治、安全、经济和贸易方面的顶尖专家，在一个名为“亚洲预测”（Asia Forecast）的活动中，对整个地区的发展进行预测。小组成员通过对听众进行调查，以一种旨在促进对时事进行对话的互动形式，探讨有关该地区发展轨迹的关键问题。

迈克尔·格林（Michael J. Green）, 战略与国际研究中心（CSIS）亚洲与日本研究项目高级副总裁，乔治城大学亚洲研究中心主任。

车维德（Victor D. Cha），战略与国际研究中心韩国研究主任, 美国乔治城大学埃德蒙·A·沃尔什外事学院教授。

查尔斯·埃德尔（Charles Edel）, 战略与国际研究中心CSIS澳洲研究部主任。

中野优子（Yuko Nakano）, CSIS美日战略领导项目副主任，日本研究部主任。

理查德·罗索(Richard M. Rossow), CSIS的美印政策研究员。

裘德·布兰切特（Jude Blanchette），CSIS中国研究主任

林碧莹（Bonny Lin），美国智库战略与国际研究中心（CSIS）亚洲安全高级研究员、“中国实力”项目主任。

格雷戈里·波林（Gregory Poling）, CSIS亚洲海事透明倡议主任。

尼古拉斯·塞切尼（Nicholas Szechenyi），CSIS 日本委员会副主任。

马修· 古德曼（Matthew P. Goodman），CSIS经济研究高级副总裁。

斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy），美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）中国商业与政治经济项目主管。

威廉·赖因施（William Reinsch），CSIS肖勒国际商务研究中心主任。

斯蒂芬妮·西格尔（Stephanie Segal），CSIS资深研究员，研究方向为国际经济竞争、中美经济关系以及国际金融。

多数专家认为，美国中期选举将对2022年的亚洲地缘政治产生最大影响，这或许反映出对美国在该地区持续领导地位前景的担忧。然而，迈克尔·格林(Michael J. Green)认为，即使国会的控制权发生变化，两党对亚洲盟友的支持已经形成，并将继续保持常态。与会者们预测，除了美国的政治动态之外，韩国大选还将对地缘政治和美国的亚洲战略产生影响。车维德(Victor Cha)表示，两位总统候选人在外交政策上的关键分歧，可能会对韩国与美国及其邻国的关系产生重大影响。车维德表示，进步党的李在明知事候选人主张在美中之间保持微妙的平衡，而保守的国民力量党候选人尹锡烈则主张对中国采取更强硬的立场。两位候选人在是否恢复韩美联合军事演习、是否批准战时作战指挥权移交等问题上也存在分歧。

CSIS专家和与会者一致认为，韩日关系将在2022年得到改善。车维德指出，韩国希望改善与日本的关系，例如李在明知事在竞选初期提出了更积极的前景。此外，文在寅政府再次确认了2015年韩日慰安妇协议，韩国最高法院驳回了有关慰安妇和强迫劳动的案件，可能为改善关系提供了基础。Yuko Nakano还指出，日本领导人明白，与韩国进行双边合作、与美国进行三方合作，以解决中国和朝鲜日益增长的安全担忧，符合日本的利益。但是，车维德和Yuko Nakano都认为，两国关系的改善将取决于两国国内的政治环境和舆论。

与会专家都表示，俄罗斯入侵乌克兰将影响亚洲领导人对美国信誉和对亚洲承诺的战略思考。查尔斯·埃德尔(Charles Edel)认为，美国正处于一个危险的境地：如果被卷入欧洲的冲突，许多亚洲领导人将担心美国是否会继续关注亚洲。但是，如果美国的反应不强烈，可能会表明美国不太愿意捍卫以规则为基础的秩序。瑞克·罗索（Rick Rossow）还假设，入侵将影响拜登政府对印度实施《通过制裁法案打击美国对手》(CAATSA)制裁的兴趣，因为印度从俄罗斯购买防空导弹系统，以及印度与俄罗斯的整体关系。Jude Blanchette 和 林碧莹（Bonny Lin）指出中国密切关注美国对俄罗斯和乌克兰军事冲突的反应，以预测美国可能对台海问题会有何反应。

六成的专家认为，中国今年对台湾动用武力的可能性不到20%。尽管媒体越来越关注台海局势紧张升级的可能性，但这一结果与去年的结果（61%）一致。林碧莹认为，因为在 2022 年底美国中期选举之前，局势不会升级。此外，中国希望一举成功，但目前不一定有能力保证这一结果。格雷戈里·波林认为，在定于 2022 年底之前，台海可能有小规模冲突。然而，林碧莹强调，外交反弹会让中国压力倍增。

多数受访专家预计，美国、日本、澳大利亚和印度将在今年加快四方合作框架下的安全合作。Nicholas Szechenyi表示，将四方会谈选为领导人级别的对话，并有可能在今年春天在日本举行第二次面对面的会晤，这可能会产生具体的安全倡议，但格雷戈里·波林指出，没有太多证据表明印度愿意深化具体的安全合作。林碧莹和格雷戈里·波林以及31%的专家预计，根据新的AUKUS协议，美国、澳大利亚和英国之间的安全合作将加深，这表明AUKUS不仅仅是潜艇交易，而且应该成为一个强有力的军事合作框架。尽管一些听众认为，中俄两国的安全合作将随着联合军事演习的增加而加深，但林碧莹预计，与AUKUS联盟或QUAD相比，这种关系将逐步增长，没有具体目标。

大多数与会者预测，今年的会议之后，中国将变得更加强势。林碧莹指出，当前中国比之前具有更大的风险承受能力，随着国内政局稳定，将采取更加强势的外交政策。格雷戈里·波林还预计，在中国民族主义行为加强的假设下，中国将更强势。Blanchette和林碧莹认为，中国的对台政策可能会有新的补充，林碧莹注意到中国的新语言指向了对统一后将发生什么的更具体的讨论。

 

多数与会者认为，进一步的出口管制和技术脱钩将主导今年的美中经济关系。William Reinsch预计，随着更多的中国公司被列入实体名单，美国将在2022年积极执行针对中国的现行出口管制法律。美国继续与欧洲和亚洲盟友合作，封锁关键技术，而中国则在推动技术自力更生，但Matthew Goodman观察到，美国短期内很难组织集体行动来对抗中国的经济，Scott Kennedy质疑这样的行动是否会改变中国的行为。这种竞争态势是否会延伸到金融部门还不太确定。Kennedy表示，在美国没有新的中国首次公开募股(ipo)，他预计两方面几乎都不会有新的风险投资交易。但Stephanie Segal并未看到金融领域出现脱钩迹象，并将流入中国的投资组合和资本流动的全球性质视为相反的证据。

三分之二的与会者认为，对于拜登政府提出的印度-太平洋经济框架(IPEF)，亚太地区将采取观望态度。尽管澳大利亚、日本、新西兰、新加坡和韩国等与美国关系密切的国家会对该基金感兴趣，但赖因施预计，该地区的其他国家不确定是否能从该基金中获得实实在在的经济利益。美国没有考虑增加市场准入，一些国家担心，如果IPEF不需要国会批准，美国可能不愿意做出任何重大让步。肯尼迪还表示，包括来自地区盟友和伙伴的犹豫，部分原因是美国的党派政治，许多国家不确定IPEF是否会持续到2024年以后。

本文来源：战略与国际研究中心（CSIS）