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香港区议会选举与立法会选举程序的区别

更新时间:2019-11-28 16:33:12  |  来源: 尚道社会研究所

1.香港区议会选举
 
香港区议会议员分为民选议员和当然议员。民选议员指的是经地方选区居民投票选出,2019年一共产生452名。当然议员出现于新界的9个区议会中,分别是每一区内的各个乡事委员会的主席。这些议员不需投票可直接当选,2019年一共产生27名。
 
 
11月24日举行区议会选举指的是民选议员的产生。在选举规则上,它实行的是简单多数制,由符合资格的香港选民,投票选出自己居住地址所属的区议会选区的议员。区议会选区的分界按照各区人口而定。具体来说,香港当前共有18个区,每一个区下面又细分为更小的区,比如中西区又细分为中环、半山东、山顶、西环、上环等15个更小的区,依次类推总共452个席位。具体投票程序就是,选民在居住的小区候选人中2选1,或者多选1,得票多者获胜。总结起来就是奉行单票制、赢者通吃规则\
 
 
图1 香港的18个区
 

香港的18个区当中,香港岛包括中西区、东区、南区、湾仔区;
九龙包括:九龙城、观塘、深水埗、黄大仙、油尖旺;
新界包括:离岛、葵青、北区、西贡、沙田、大埔、荃湾、屯门、元朗。

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图2 香港第六届区议会选举议席分布
 
 
2.香港立法会选举
 
由于历史和现实原因,香港立法会选举并非完全根据人口比例划分,而是分为地区议席和功能界别议席。在立法会70个议员席位中,按照选民居住的地区来划分的地区议席占35个,其中,香港岛6席,九龙东5席,九龙西6席,新界东9席,新界西9席,一共35席。其余的35个功能界别议席由29个功能界别组选举产生,这29个功能界别包括教育界、法律界、金融界、区议会(第一)、区议会(第二)等等。其中劳工界3席,商业界2席(商业界第一和第二组各1席),工业界2席(工业界第一组和第二组各1席),区议会6席(包括区议会第一和第二),其余的功能界别各占1席。\

  
图3 每个地方选区根据区内人口分得5-9个议席
 
 
很多人认为,11月24日的区议员选举能在一定程度上影响2020年的立法会选举,这是因为在70席的立法会中有6席产生于区议会:其中区议会(第一)功能界别1席由区议员之间互相提名、投票选出,而区议会(第二)5席由区议员之间互相提名,之后交给选民投票选出。
 
此外,由于立法会选举当中,有的选民既属于界别组,同时也可以登记为地区议席组,所以大约有24万(2012年数据)的香港选民实际上拥有“一人两票”。近年来,香港立法会选举当中的“功能界别、一人两票”成为了外界争论的缘起之一,支持者认为这有助于均衡的参与,实现不同社会背景的人参政议政,避免多数人的暴政;反对者则认为无法保证“广泛代表性”。
 
 
资料来源1:立法会的组成https://www.legco.gov.hk/education/files/chinese/Exhibition_Panels_Supplementary_Notes/Composition-of-the-LegCo.pdf

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