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外交关系委员会(CFR):盘点2022年最有看点的十场选举

更新时间:2022-01-12 16:10:45  |  来源: 尚道社会研究所

129日,美国外交关系委员会(CFR)列举了2022年全球最值关注的十场选举,分别为韩国总统大选、法国总统大选、匈牙利议会选举、菲律宾总统大选、澳大利亚议会选举、哥伦比亚国会和总统选举、安格拉总统大选、肯尼亚总统大选、巴西总统大选,以及美国中期选举。CFR就这十场选举进行了简要分析,主要内容如下:

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一、韩国总统大选,39日。文在寅离任之际,他的公众支持率不断下降,他所在的中间偏左的韩国民主党(DPK)在韩国两个最大城市首尔和釜山的市长竞选中落败。文在寅因未能重塑与朝鲜的关系以及未能遏制房价而受到打击。自2017年,文在寅上台以来,韩国房价上涨了近58%。韩国民主党2022年的候选人是今年10月之前担任京畿道知事的李在明,他是一名民权律师。李在明主张实行“普遍基本收入制”和提供100万套以上的廉租房,其外交政策较为务实,并支持同时与中国和美国合作。人民力量党候选人尹锡烈曾是一名检察官,他指控文在寅政府的一名部长腐败。尹表示,他是一个“理性主义者”和“民粹主义者”。虽然尹强调“紧急情况下在韩国部署美国核武器”,但他的外交政策立场与文在寅相似。然而,正如大多数选举中一样,国内问题可能会决定选举的胜负。目前的民调显示,尹锡烈略微领先于李在明。

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二、法国总统大选,410日至424日。明年,法国如果在第一次选举中没有候选人赢得多数选票,排在前两位的候选人将在两周后的第二轮投票中展开较量。现任总统马克龙来自中间派“国民前进运动”(La République En Marche!),尽管他还没有正式宣布,但预计该党将寻求连任。在2017年的第二轮投票中,他以巨大优势击败了极右翼候选人马琳·勒庞(Marine le Pen)。最近几个月,马克龙的支持率上升到45%左右,这对任期后期的法国总统来说是比较高的。勒庞是国民联盟(简称“国民阵线”)的领导人,她已经第三次参加总统竞选。与马克龙不同,她是坚定的反欧盟人士。她在右翼面临着来自泽穆尔(Éric Zemmour)的激烈竞争。泽穆尔作为电视评论员被比作唐纳德·特朗普,他支持“大置换理论”(Great Replacement Theory),认为精英集团正密谋用穆斯林移民取代“真正的”法国人。法国保守的“共和者联盟党”(Les Républicains)选择了巴黎地区的温和派领袖瓦莱丽·佩克雷斯(Valérie Pécresse)作为该党的旗手。最近的民调显示,马克龙获得了25%的法国选民的支持、勒庞、佩克雷斯和泽穆尔的支持率都在15%左右。

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三、匈牙利议会选举,422日。明年,将决定“欧尔班还是欧洲?”(Orbán or Europe)。维克托·欧尔班(Viktor Orbán)是极右翼青年民主联盟的领袖,自2010年以来一直担任匈牙利总理。尽管他强烈反对欧盟践踏匈牙利的主权,他仍表示希望匈牙利留在欧盟。在匈牙利国内外,他对面临许多反对意见,指控他正在破坏匈牙利的民主。这也是匈牙利是唯一没有被邀请参加本月拜登民主峰会的欧盟国家的原因。欧尔班也因一系列侵犯人权的行为而受到抨击,尤其是针对移民和跨性别社区的成员。来自不同政治派别的六个反对党同意在“人人为了匈牙利运动”(MMM)的旗帜下联合起来,推翻欧尔班。经过两轮投票,该联盟决定由中右翼候选人、东南部城市霍德梅佐瓦萨里市长彼得·马尔基-扎伊(Peter Marki-Zay)挑战欧尔班。最近的民调显示MMM落后青年民主联盟两个百分点。

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四、菲律宾总统大选,59日。2022年,菲律宾大选听起来像是HBO电视剧的情节。菲律宾宪法禁止总统杜特尔特寻求连任。外界纷纷猜测,他希望自己的女儿莎拉·杜特尔特(Sara Duterte)参加总统竞选,甚至作为副总统与他一起竞选。然而,尽管民意调查显示莎拉很有可能获胜,但她还是选择竞选副总统。她立即得到了竞争对手、前总理费迪南德·马科斯的儿子小费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos)的支持。马科斯-杜特尔特的伙伴关系可能意在延续他们各自的政治王朝。其他总统候选人包括前世界拳击冠军、后来担任参议员的曼尼·帕奎奥(Manny Pacquiao)、现任副总统莱尼·罗布雷多(Leni Robredo)、马尼拉市长伊斯科·莫雷诺(Isko Moreno,以及参议员潘费罗·拉克森(Panfilo Lacson)。最近的民调显示,近七成选民支持马科斯,罗布雷多以11%的支持率位居第二。

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五、澳大利亚议会选举,521。依据宪法,澳大利亚将于明年举行议会选举。选民将投票选出众议院全部151个席位和参议院76个席位中的40个。澳大利亚总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)是中右翼自由党(Liberal Party)的领袖,他尚未确定投票日期,但可能是在早春。自由党-国家党联盟,简称“联盟”,希望以多数票赢得第四个三年任期。由安东尼·阿尔巴尼西(Anthony Albanese)领导的反对党澳大利亚工党(Australian Labor Party)希望自2013年以来首次重新掌权。“联盟”因其所谓的宽松的COVID-19疫苗推广而受到广泛批评,批评者称其为“龟速推广(疫苗)”。莫里森的支持率跌至自20203月以来的最低水平,政府对极端的“黑色夏季”森林大火的应对不力导致其支持率下降。气候变化预计将是选举中的一个主要问题。工党最近公布了一项到2030年将温室气体排放量减少43%的计划,这一目标比“联盟”的目标更雄心勃勃。民意调查显示,工党会输掉选举,同时,澳大利亚人更喜欢莫里森继续担任总理而不是阿尔巴尼西。

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六、哥伦比亚国会和总统选举,313日、529日和619日。2022年,哥伦比亚将举行国会和总统选举,国会将于3月举行,将选举出166名众议院议员和102名参议员。与国会选举同时举行的还有总统初选,也就是所谓的党际协商,将会选出一个左翼候选人、一个右翼候选人和一个中间派。5月,将会进行第一轮总统选举,若没有候选人获得多数票,将在6月举行第二轮选举。根据相关限制,现任总统杜克将不能继续竞选连任。民调显示,杜克是哥伦比亚最不受欢迎的总统,不支持率高达75%,这在很大程度上是因为COVID-19大流行导致了更高的失业率和不平等的加剧。这次选举将验证席卷其他拉美国家的政治两极分化是否会延伸到哥伦比亚。参议员古斯塔沃·彼得罗(Gustavo Petro)曾是一名游击队员,在2018年的选举中排名第二,仅次于杜克,最近的民意调查显示彼得罗领先,他可能成为哥伦比亚首位左翼总统。

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七、安哥拉大选,20228月。安哥拉即将举行的大选是自2017年总统爱德华多·多斯桑托斯(José Eduardo dos Santos)卸任以来的第二次大选。多斯桑托斯作为安哥拉人民解放运动(MPLA)领导人领导安哥拉长达38年,他亲手挑选的MPLA领导人和总统的继任者若昂·洛伦索(João Lourenço)正在寻求连任。安哥拉宪法规定,在国民大会中拥有最多席位的政党的领导人将成为总统。自1975年安哥拉从葡萄牙独立以来,安哥拉MPLA一直掌权。“争取安哥拉全面独立全国联盟”(UNITAMPLA的长期对手,也是安哥拉最大的反对党。UNITA与另外两个政党组成了爱国阵线,称之为“渴望变革的安哥拉人”的联盟。UNITA领导人德莫斯泰涅什·阿莫斯·希林吉蒂拉(Adalberto Costa Júnior)是爱国阵线的总统候选人。洛伦索上台时承诺打击腐败和贫困。他推动了几起备受瞩目的腐败案件,其中包括涉及多斯桑托斯家族成员的案件。然而,安哥拉陷入长期的衰退,经济继续依赖石油出口。反对派抱怨说,洛伦索修改宪法,以对司法人员的任命拥有更大的控制权,并通过一项集中计票的新法律,使选举环境向有利于他的方向倾斜。

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八、肯尼亚大选,89日。总统乌呼鲁·肯雅塔(Uhuru Kenyatta)的任期限制使其无法竞选第三个任期。他的副总统、同为朱比利党成员的威廉·鲁托(William Ruto)是接替他的人选。目前,人们对肯雅塔弥合肯尼亚种族分歧的努力存在批评。自从1992年引入多党政治以来,部落身份而不是政治意识形态推动了该国的政治。选举经常被种族暴力破坏,2017年总统选举因为选举违规而不得不重新举行。那次选举之后,肯雅塔与他的政治对手拉伊拉·奥廷加(Raila Odinga)和解,奥廷加是卢奥部落的一员。肯雅塔还推动了宪法改革,促进敌对民族之间的权力分享。然而,今年早些时候,肯尼亚高等法院否决了肯雅塔举行全民公投修改宪法的提议。20211月,肯雅塔指出,只有基库尤和卡伦津部落的成员领导了肯尼亚,“也许是时候让另一个种族团体来领导肯尼亚了”。无论谁获胜,新的肯尼亚领导人都将领导一个动荡不安的国家。202111月的一项民意调查发现,只有19%的肯尼亚人认为他们的国家正朝着正确的方向前进。

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九、巴西大选,102日。明年,巴西将就总统、副总统和国会议员举行选举。预计现任总统博索纳罗将寻求第二个四年任期。2019年,他离开了将他推上总统宝座的政党,而巴西要求候选人属于某个政党。因此,上个月,博索纳罗加入了中间派自由党。令人怀疑的是,这是否意味着他的右翼民粹主义立场有所软化。博索纳罗对COVID-19疫情的应对不当导致病例激增,以至于巴西国会小组呼吁以反人类罪起诉他。他还被指控煽动破坏亚马逊雨林。博索纳罗的主要竞争对手很可能是巴西前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦( Luiz Inacio Lula da Silva)。2017年,他被判犯有腐败罪,但在上诉中被推翻。大多数民调显示卢拉领先。然而,博索纳罗的支持率也有所上升,因为他接受了一项将大幅增加对穷人的现金援助的提议,尽管有打破国家预算的风险。博索纳罗认为巴西电子投票系统存在安全隐患,意味着若他未能当选,他将质疑选举的合法性。他曾说过,他自己的未来有三条可能的道路:被捕、暗杀或连任。

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十、美国中期选举,118日。预计明年美国国会中其中一院或者两院的控制权将会易手。中期选举通常对现任总统所在的政党不利,尤其是众议院。在过去的70年里,总统所在政党平均在中期选举中失去了25个众议院席位。民主党在2010年中期选举中失去了63个众议院席位。更糟糕的是,自2020年人口普查以来进行的选区重划有利于共和党。民主党目前在众议院有8个席位的领先优势。因此,即使他们在2022年击败历史平均水平,他们仍然可能失去众议院。而且,2022年也不会成为打破历史的一年。民意调查显示,选民更加支持共和党候选人,这一差距达到了创纪录的10个百分点。民主党人在参议院的表现可能更好,参议院即将开放的34个席位中有20个目前由共和党人占据,且民主党人要守住的席位的州在2020年总统大选中均没有支持特朗普。但是,民主党中间派和进步派之间的争论,以及拜登的支持率下降,将对民主党参议院候选人产生压力。如果共和党人真的夺回了一个或两个院,立法两极分化和僵局将在2024年总统选举前加深。还有人猜测,由共和党把持的众议院将让特朗普担任议长,因为宪法并不要求众议院议长必须是国会议员。

本文发表于美国外交关系委员会网站:

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