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为什么法国对AUKUS的愤怒应该被认真对待?| 尚道编译第279期

更新时间:2021-09-22 15:23:56  |  来源: 尚道社会研究所

作者:Thibault Muzergues 

欧洲政治分析家,著有《欧洲的战争?从不可能的战争到不可能的和平》
 

过去几天的经历表明,法国对被排挤出与澳大利亚的潜艇交易感到不满。在双边关系中,巴黎首次召回驻美国大使进行“磋商”。过去几天里,外交官、部长和智库在传统媒体和社交媒体上使用的语言完全不是外交辞令。然而,重启某种法国新戴高乐主义2.0、重新校准巴黎(以及欧洲)与中国的关系的呼声应该得到认真对待——法国十分愤怒,使美国很难利用其在欧洲和太平洋地区的外交胜利。


但事实是,澳大利亚海军在向法国订购12艘潜艇遇到了麻烦。法国报纸《费加罗报》在今年6月发表了一篇文章,讲述澳大利亚如何积极寻找B计划。该合同已成为澳大利亚的一个内部政治问题,澳大利亚的安全难题一直在迅速变化,一系列的威胁迫使澳大利亚必须与华盛顿建立更密切的关系。所有这些因素都应该在巴黎敲响警钟,但法国政治家对这些因素的重视程度还不够。巴黎忽视更长远的未来,即更大的AUKUS是对北京及其外交政策的打击。


法国人可能夸大了本国实力,但他们确实有充分的理由感到愤怒。其一,法国对澳大利亚的合作伙伴有合理的怨恨,其对待法国的方式(对目前正在与欧盟谈判的贸易协定有可预见的后果),对美国完全无视法国的利益(对明年在马德里举行的北约峰会的方式也有可预见的后果)。虽然法国可能不是一个世界强国,对印太地区不如澳大利亚重要,但是在欧洲,法国带来麻烦的可能性确实存在。它是太平洋地区的常驻力量,有160万法国人居住在海外领土,如新喀里多尼亚、法属玻里尼西亚和瓦利斯和富图纳,还有一个非常大的经济区,占法国总经济区的四分之三,使其成为世界第二大经济区。如果美国希望欧盟在该地区扮演盟友的角色,那么法国也是美国的最佳选择。


从美国的角度来看,一份商业协议无足轻重。但这对法国人来说意义重大,原因有几个。首先,这笔交易对法国的军备工业极其重要。这有助于保持法国军队的高标准,并因此有助于美国在不派遣地面部队的情况下打击萨赫勒地区的圣战分子。这也使法国能够为印太地区带来更多的附加值。今年5月,一支法国舰队与日本、澳大利亚和美国的盟友进行共同演习。将法国从“世纪合同”中挤出去,让法国的国防工业陷入了危机。更重要的是,这使得“盎格鲁人不值得信任”的观点深入人心。


这还加强了法国外交部中反美新戴高乐主义者的势力。在2005年至2010年短暂的隔阂之后,自称“现实主义者”的人在过去10年占据了上方,把伊曼纽尔·马尔康(Emmanuel Marcon)最初的大西洋主义方法变成了一种更加矛盾的世界观。新戴高乐主义者的意图很明确:与大西洋联盟保持距离。他们认为,不仅是法国,欧洲也更有兴趣平衡东西方,而不是与西方结盟。把这种观点斥为法国独有的虚荣心是错误的:外交学派思想实际上是欧洲大陆精英阶层内部规模更大(而且正在崛起)的“大陆主义”运动的一部分。英国脱欧以及过去几年英欧之间的其他隔阂,不仅在巴黎,在柏林、布达佩斯、布鲁塞尔等地都加强了它们的影响力。


大陆主义者的主要论点之一是,无论两国关系的性质如何,美国人都不能被信任,因为美国的联盟总是有双重标准。处于顶端的是“盎格鲁-撒克逊”国家,而其他国家则是联盟的二等成员。盎格鲁人会通过幕后交易和混乱的行为逃脱惩罚,但其他国家将被系统地要求遵守规则,为盎格鲁人的错误承担责任。由于欧洲各地对阿富汗难民危机的担忧仍在加剧,这一论点比人们想象的更有说服力。事实上,在过去的一个世纪里,大西洋联盟的反对者一直在争论这个问题:在20世纪40年代初,纳粹德国确实因为这种说法而赢得了法国精英的好感(特别是在法国舰队在马尔萨斯凯比尔岛沉没之后)。苏联也利用这一论点在两国关系中制造麻烦,尤其是在意大利、德国和法国。在一段时间内,他们的宣传相当成功,尤其是在20世纪60年代末和70年代。毫无疑问,俄罗斯和中国都有兴趣再次对欧洲精英展开这种叙事,在盟友之间播下不信任的种子——不幸的是,过去几年发生的许多事件助长了这种叙事。


在AUKUS联盟中,“K”并不代表韩国。美国面临的风险是,它的敌人会利用这种“只有英国俱乐部”的论点来削弱美国在欧洲或印太地区的其他伙伴关系。这就是为什么美国需要认真对待法国戏剧性的公众崩溃,并想方设法避免将一场重大的战略胜利变成一个长期的错误。


为了化解危机,华盛顿有几种选择。第一个是尝试更好地将巴黎纳入美国在印太地区的合作体系。作为印太地区的一个常驻国家,法国和其他国家一样担心中国在该地区的军事建设。尽管在目前阶段,提议加入AUKUS既不切实际又适得其反,但将巴黎正式加入四方可能是有意义的,四方是一个对印太地区安全来说更加非正式(但同样至关重要)的联盟,目前包括日本和印度,以及美国和澳大利亚。邀请巴黎将有助于支持该地区更大的合作体系,一个正式的AUKUS将补充和加强一个更加非正式但同样重要的扩大后的四方,以保护当前的印太安全框架。巴黎不太可能结成正式联盟,但它更适合与印度(出于历史原因,印度不会加入正式联盟)和日本结成安全网络,并可能为其带来更多附加值,尤其是在防务方面。


但在太平洋之外,美国总统乔·拜登也应该与法国总统埃马纽埃尔·马克龙坐下来讨论欧洲安全框架。到目前为止,美国对所有关于欧洲“战略自治”的讨论都不屑一顾,认为这要么是荒谬的,要么是危险的,偏离了大西洋的原则,与此同时,美国还指责欧洲人没有承担足够的责任来确保本国国防。实际上,公开支持法国对战略自治的呼吁可能更有建设性,条件是法国仍然拥有“要做”的自治,而不是“来自”的自治——统一建设旨在加强北约的能力。这将不仅是化解美国和欧洲之间信任危机的一种方式。这也会给欧洲人带来压力,迫使其将重点放在战略自主的操作层面,而不是对联盟。为了确保战略自主继续受到控制,“挑战”欧洲人实现互操作性(在美国的支持下更容易做到),可能比告诉他们这是一个愚蠢的想法更有用。


随着AUKUS联盟的签署,美国取得了重要的外交胜利。它现在需要在此基础上加强更大的伙伴关系。拜登总统和马克龙总统之间的电话会谈(应美国的要求,显然是开放的信号)是朝着这一目标迈出的第一步。

本文发表于《国家利益》杂志网站:
https://nationalinterest.org/feature/why-frances-anger-aukus-should-be-taken-seriously-194084?page=0%2C1

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