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法国与意大利正在欧洲结成新联盟 | 尚道编译第319期

更新时间:2022-01-11 14:47:42  |  来源: 尚道社会研究所

意大利总理马里奥·德拉吉和法国总统埃马纽埃尔·马克龙即将签署一项双边协议,即所谓的以罗马宫殿命名的奎里纳尔宫条约(Quirinale Treaty),旨在促进两国的工业和战略合作。但这个新的法意轴心的作用可能远不止于此,因为它很可能改变整个欧盟的领导权动态。

德拉吉和马克龙的联盟似乎是一种奇怪的组合,因为一些法国人看不起意大利人。当我住在普罗旺斯的艾克斯(Aix-en-Provence)时,我亲眼目睹了很多这样的事情,那里是法国和意大利文化经常相互竞争和碰撞的地方。但是,在德拉吉执掌大权的情况下,严厉评判意大利人的政治立场要困难得多。

 

上任仅仅10个月,德拉吉就已经成为欧洲最受尊敬和最有影响力的政治家之一。就在上月罗马G20峰会召开之前,他与美国总统乔•拜登举行了一次私人会晤——这次促膝长谈(tête-à-tête)证明了他在这个跨大西洋联盟中的崇高地位。据《纽约时报》报道,拜登明确表示,意大利和美国需要表明,西方模式可以成功运作,德拉吉正在这样做。

 

但德拉吉不仅向世界展示了意大利可以像其他富裕的现代国家一样发挥作用。这位坚定的亲欧洲、亲美国、亲北约的总理还采取了精明的政治举措,可能会改变欧洲和欧盟的面貌。首先,他与马克龙建立了深厚的关系。随着德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)在执政16年后即将卸任,两位领导人携手合作,将有一个绝佳的机会对欧盟政策(从经济到国防)施加更大的影响。《奎里纳尔宫条约》是两国为填补默克尔离职造成的空白而进行的新合作的具体成果。

 

如果他们成功了,欧盟的影响力重心将向南转移——并朝着更大程度的欧洲一体化方向转移。在这方面,德拉吉和马克龙看法一致,包括在欧洲防务的关键问题上。双方都对欧盟作为一支独立的军事力量,同时仍保持其对北约的全面承诺的能力充满信心。

 

拜登本人似乎也接受这一观点。据《纽约时报》报道,“拜登先生(在他们10月的会晤中)告诉德拉吉先生,他认为一个强大的欧盟——即使是一个统一的军事防御体系——都符合美国的利益。”鉴于美国日益关注亚太地区,统一的欧洲防御能力正是美国所需要的。

 

欧洲的国防力量可以填补北约自身努力重新定位亚洲所造成的战略缺口。认为美国将重心转向亚洲而背弃欧洲的说法是错误的。支持欧洲获得更大的军事独立,意味着北约将解放出来,把重点放在中国身上。

 

无论如何,拜登政府对统一欧洲防务力量的默认支持,将给德拉吉和马克龙提供更多的弹药来推动这一想法。考虑到可能会遭到德国和一些中欧国家的强烈反对,这很难说是既成事实。

 

德拉吉-马克龙结盟的可能性还在于,即将上台的德国政府可能比默克尔更认可他们的目标。尽管社会民主党的奥拉夫•肖尔茨(几乎可以肯定是下一任总理)需要确信变革的好处,尤其是更深层次的融合,但他不会立即拒绝新想法,就像过去16年默克尔执政期间的情况一样。此外,将与对一体化持更开放态度的联盟伙伴合作(尽管自由民主党对更大的金融一体化仍持怀疑态度)。

 

由社会民主党(Social Democrats)、绿党(Greens)和自由民主党(Free Democrats)组成的三党德国联合政府可能会对欧洲项目有利,而且不仅是在国防政策方面。在财政和货币联盟、欧元债券和俄罗斯等问题上,德拉吉和马克龙将不再用脑袋撞门。

 

欧洲一体化的显著加速很有可能出现。考虑到唐纳德·特朗普(Donald Trump)可能在2025年重返白宫,这样的事态发展可能来得不够快。只要一想到这一前景,大多数欧洲人就会吓得魂不顾身,无论有什么障碍,这都将推动欧洲一体化进程的加快。谁能责怪他们呢?

 

本文发表于世界报业辛迪加网站:

https://www.project-syndicate.org/commentary/draghi-macron-alignment-new-eu-leadership-dynamic-by-melvyn-krauss-2021-11

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