特朗普政府是否愿意与中国达成协议？
更新时间：2018-12-25 11:57:16 | 来源： 
尚道社会研究所
最近几个月美国和中国的关税战，让普通人和市场感到紧张，几乎每个人都希望看到两个国家某种形式的交易。在此期间，交易的前景随着特朗普的最新推文上下变化，但一些报道显示，现在似乎前景看好。目前的谈判时间表，是基于特朗普总统和习近平在12月1日G20会谈期间共进晚餐时达成的90天期限。但究竟接下来双方会达成什么样的交易呢？特朗普政府谈论了它希望中国做什么，媒体大多关注这一点。但是，美国政府会做出什么让步呢？
CNBC记者向白宫贸易顾问纳瓦罗提问：
记者：你刚开始说，习主席在45分钟内做了一个表示，说愿意解决所有美国的担忧。然后你说，你怀疑他们所做的一切事情。我假设中美之间存在达成协议的可能性，你们将会如何达成协议？
PETER NAVARRO：特朗普总统雄辩地说我们是世界的存钱罐。我们处于各种单方面的不良贸易协议之中，在与我们和别人谈判的时候，我们遇到的问题是他们得到了如此多的优惠，他们真的不想给我们任何东西。所以我们不准备给他们任何交易交换条件。我们没有窃取他们的技术，我们没有强迫技术转让，我们没有操纵我们的货币，我们从来没有伪造和盗版中国商品。我们并没有让国有企业在世界各地猖獗，没有剥削了世界其他地区。那么，我们有什么可以给予的？我们必须知道，我们是世界上最大的市场。他们可以进入我们的金融市场、我们的资本市场，这是我们给予其他国家的伟大礼物。
简而言之，纳瓦罗说，特朗普政府不会提供任何东西。当然，即使他不知道，他可能觉得他必须将此作为政府谈判策略的一部分。但不管他或特朗普政府对此有何看法，现实情况可能会有所不同。一般而言，贸易协议涉及双方的让步。特别中国，他们认为自己遭受了其他国家的长达一个世纪的羞辱，单方面的交易在政治上将变得非常困难。正如中国商务部一位发言人所说，这似乎是中国正在考虑的谈判方式：“在接下来的90天里，中美双方将根据相互尊重、平等互利、互相关心的原则，就双边关心的重大问题进行谈判，旨在实现最终目标，努力达成共识。”
那么中国想要得到什么？或者期望从中得到什么？在我们去年发布的自由贸易公报中，我们提出了一些可能性：
......如果这是一个谈判，中国也会提出要求。其中之一可能是：美国在其反倾销政策中，将中国视为市场经济。这对美国来说很难接受。但是，如果美国能够在其他领域（例如国有企业和钢铁生产中的产能过剩）获得足够的让步，并且可以限制中国自己滥用反倾销策略，那么美国可能会满足这种需求。
此外，有人一直在谈论修改美国外国投资委员会（CFIUS）对外国投资的审查，以扩大其范围。中国公司此前曾质疑CFIUS阻止其投资的决定，反对扩大审查范围。作为贸易和投资谈判的一部分，美国可以承诺维持现有的重点，以审查中国的投资，并防止审查过程被滥用。
自从我们撰写这篇文章以来，“外国投资风险评估现代化法案”（FIRRMA）的颁布为扩大而非限制CFIUS审查的范围提供了法律框架。在国家安全问题尚未解决的地区，美国可以放宽对中国公司销售高科技产品的一些限制。这些只是一些想法，还有许多其他可能性。
我们比一些评论员似乎怀疑双方达成交易的可能性，但我们确实认为有机会打成协议，尽管它几乎肯定需要超过90天。但特朗普政府需要提供一些东西，以换取中国做出一些让步。如果美国政府不想让双方关系变得平衡起来，那么交易的前景就不会很好。
（作者/Simon Lester and Huan Zhu）
CNBC记者向白宫贸易顾问纳瓦罗提问：
记者：你刚开始说，习主席在45分钟内做了一个表示，说愿意解决所有美国的担忧。然后你说，你怀疑他们所做的一切事情。我假设中美之间存在达成协议的可能性，你们将会如何达成协议？
PETER NAVARRO：特朗普总统雄辩地说我们是世界的存钱罐。我们处于各种单方面的不良贸易协议之中，在与我们和别人谈判的时候，我们遇到的问题是他们得到了如此多的优惠，他们真的不想给我们任何东西。所以我们不准备给他们任何交易交换条件。我们没有窃取他们的技术，我们没有强迫技术转让，我们没有操纵我们的货币，我们从来没有伪造和盗版中国商品。我们并没有让国有企业在世界各地猖獗，没有剥削了世界其他地区。那么，我们有什么可以给予的？我们必须知道，我们是世界上最大的市场。他们可以进入我们的金融市场、我们的资本市场，这是我们给予其他国家的伟大礼物。
简而言之，纳瓦罗说，特朗普政府不会提供任何东西。当然，即使他不知道，他可能觉得他必须将此作为政府谈判策略的一部分。但不管他或特朗普政府对此有何看法，现实情况可能会有所不同。一般而言，贸易协议涉及双方的让步。特别中国，他们认为自己遭受了其他国家的长达一个世纪的羞辱，单方面的交易在政治上将变得非常困难。正如中国商务部一位发言人所说，这似乎是中国正在考虑的谈判方式：“在接下来的90天里，中美双方将根据相互尊重、平等互利、互相关心的原则，就双边关心的重大问题进行谈判，旨在实现最终目标，努力达成共识。”
那么中国想要得到什么？或者期望从中得到什么？在我们去年发布的自由贸易公报中，我们提出了一些可能性：
......如果这是一个谈判，中国也会提出要求。其中之一可能是：美国在其反倾销政策中，将中国视为市场经济。这对美国来说很难接受。但是，如果美国能够在其他领域（例如国有企业和钢铁生产中的产能过剩）获得足够的让步，并且可以限制中国自己滥用反倾销策略，那么美国可能会满足这种需求。
此外，有人一直在谈论修改美国外国投资委员会（CFIUS）对外国投资的审查，以扩大其范围。中国公司此前曾质疑CFIUS阻止其投资的决定，反对扩大审查范围。作为贸易和投资谈判的一部分，美国可以承诺维持现有的重点，以审查中国的投资，并防止审查过程被滥用。
自从我们撰写这篇文章以来，“外国投资风险评估现代化法案”（FIRRMA）的颁布为扩大而非限制CFIUS审查的范围提供了法律框架。在国家安全问题尚未解决的地区，美国可以放宽对中国公司销售高科技产品的一些限制。这些只是一些想法，还有许多其他可能性。
我们比一些评论员似乎怀疑双方达成交易的可能性，但我们确实认为有机会打成协议，尽管它几乎肯定需要超过90天。但特朗普政府需要提供一些东西，以换取中国做出一些让步。如果美国政府不想让双方关系变得平衡起来，那么交易的前景就不会很好。
（作者/Simon Lester and Huan Zhu）
