甘文锋：十九大提新「三步走」 香港应为2047作准备
更新时间：2017-11-21 12:48:47 | 来源：转载
【明报文章】十九大刚过去，这次大会在香港受注目的程度远比十八大为高，证明香港人已渐渐明白到香港的未来与整个中国紧紧扣连。这次习近平在十九大的工作报告中，再次强调要在本世纪中叶，即中华人民共和国成立100周年时，成为现代化强国，完成中华民族的伟大复兴。
习近平的三步走
其实早在1987年的十三大，邓小平已经提出以本世纪中叶作为发展的里程碑。当年提出的三步走战略，第一步是从1981年到1990年将国民生产总值「翻一番」，希望解决当时人民的温饱问题；第二步是由1991年到20世纪末，将国民生产总值再「翻一番」，人民的生活可达到小康；第三步则是到了21世纪中叶，国民生产总值可达到中等发达国家水平，国家也基本实现现代化。
邓小平的三步走，首两步的跨度都是10年，但因为当时条件限制，不可能对之后的发展作出太仔细的规划，第三步的跨度足有50年，因此到了1997年的十五大，江泽民提出另一个三步走计划。江的三步走分为2010年、2020年及2050年3个阶段，即由2001至2010年，将国民生产总值「翻一番」；到2020年时，进一步完善社会各项制度；最后到了本世纪中叶基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。因为两个三步走的跨度分别，邓小平的三步走被称为「大三步」，而江泽民的三步走则一般被称为「小三步」。
到了今年的十九大，即「小三步」的第二步差不多到期的时间，习近平也提出了他的三步走：第一步强调在2020年全面建成小康社会之余，亦将余下的30年分成两个阶段，第二步是由2020年到2035年可以基本实现现代化，经济及科技可以进入世界前列国家位置；第三步则是由2035年到本世纪中叶（2050年），提升治理体系和能力，成为综合国力和国际影响力领先的国家。
从以上的回顾可看出中共受惠于一党执政的优势，可以提出长远及持续的国家战略规划。很多香港人对内地发展不了解，还以为习近平提出的2050年目标是新事物，但其实这个目标早在1987年已经由邓小平提出，当然中间或因新形势有所调整，但整体方向仍是没有改变的。如果是欧美的多党选举竞争制度，这种长远规划就难以实现了。「中国模式」现时受到发展中国家所关注，亦是这个原因。
维持一国两制的3个条件
回到香港，到本世纪中叶即2047年，「50年不变」的承诺将会到期，我们对这个期限该如何规划？现时香港也是实行多党选举竞争制度，加上政府弱势，似乎也难以为2047年作出长远规划，因为不同政党要争取选票，必定要突出与其他政党不同之处，即使同一阵营也难以长远合作。但无论如何，绝大部分香港人仍对「一国一制」及「港独」抗拒，维持一国两制应仍是主流民意。
想要在2047年向中央争取维持一国两制，笔者认为有3个条件。第一是中国仍然维持稳定。如果国家不稳定，那所有制度都难以维持。观乎现时的发展情况，相信这点是乐观的。第二点是中央对香港信任。即使国家稳定，如果中央对香港不信任，认为一国两制的存在会为国家发展带来麻烦，又或无助香港政府管治香港，相信中央也没有原因要维持这个制度。第三点是香港相对于中国其他城市仍有独特性。中央面对的不是香港一个特区，即使满足第一及第二条件，如果到时香港已失去自己的独特优势，与其他内地一线或二线城市没有分别，中央也难以说服其他地区，为何要给予香港一国两制的特殊地位。
以上3个条件，第一个并非香港可以控制，但第二及第三个则是希望维持一国两制的香港人要想方法达成的条件。可能为了选票，不同政治人物会对中央及香港的关系作出不同论述；但如果对香港将来负责任，那无论如何都应该有底线，不要破坏中央与地方之间的信任。同理，在制订任何政策时，亦应该维持香港的独特领先优势。虽然内地有很多值得参考的地方，甚或我们在某些地方要与内地融合，但融合的目标应该是借助彼此提升各自优势，而非将自己同质化。中国地大物博，要将香港这个只有1100多平方公里的地方同质化，其实也没有意思。
在十九大提出新三步走后，现在离本世纪中叶其实时间不多，香港实在应该好好为2047年作出准备。如何保持中央与香港的信任，同时又要维持香港的独特优势，是我们要在未来30年追求的目标。任何人要破坏这份信任或者我们的独特优势，无论是来自任何派别，都是对我们未来不负责任的行为，也是我们要绝对警惕的行为。
（文/甘文锋 一国两制青年论坛理事 新民党中央委员 屯门区议员）
