美国重建北约以对抗俄罗斯，计划却被普京打乱

更新时间：2022-01-17 15:37:29  |  来源： 尚道社会研究所

美国和其他北约成员国部署了成千上万兵力并在武器装备方面投入巨资，以重建该联盟面对俄罗斯的前线。莫斯科方面则没有正面应对这一策略，而是在北约势力范围之外不远处开辟了新战线。

俄罗斯官员周三将造访位于布鲁塞尔的北约总部，目的是让克里姆林宫提出的不满得以解决，有鉴于此，由30个国家组成的北约正绞尽脑汁想办法如何应对俄罗斯越来越强硬的态度。

俄罗斯总统普京并未正面对抗北约，而是在乌克兰、叙利亚和利比亚等周边国家施压。西方国家官员说，普京正用天然气交易考验北约的团结程度。北约内部在如何回应俄罗斯的问题上存在分歧。德国、法国等成员国长期以来一直力主谨慎行事并与莫斯科方面谈判。

德国去年阻止了通过北约向乌克兰出售狙击步枪，称只应提供防御系统来帮助基辅方面。乌克兰是北约的一个合作伙伴，自2014年以来一直面临一场日益发酵的对抗乌东部得到俄罗斯支持的分离主义势力的战争。

波兰和波罗的海国家等北约东翼成员国担心，拜登政府开始倾向于向普京作出让步以期把关注重点转向中国。美国官员表示，他们不会同意莫斯科方面的要求，即北约承诺永不接受乌克兰和格鲁吉亚为成员国，但可能考虑其他措施，如相互减少军事演习。

“如果现在我们向普京作出让步，他会变本加厉，”北约的一位欧洲外交官表示。“俄罗斯是一个长期威胁，其政治意图是削弱北约。”

俄罗斯外交部长拉夫罗夫去年12月曾表示，北约已经成为“一个纯粹的地缘政治组织，意在吸收华沙条约组织消亡和苏联解体后群龙无首的领土”。

10年前，北约是一个看起来并无用武之地的组织。当时，西方已赢得了冷战，并且最终平息了南斯拉夫内战。对于波兰和匈牙利等前苏联集团国家来说，加入北约被视为加入欧盟的跳板，因为投资者可以放心投资在美国安全保护伞下的前沿经济体。爆发大战的可能性微乎其微。1999年和2004年北约两度扩员，吸纳了包括保加利亚和波罗的海国家在内的一些前苏联集团国家。

饱受国内经济和政治纷争困扰的俄罗斯虽有抱怨，但却无能为力。为了安抚俄罗斯，北约达成了一项合作协议，承诺不在前苏联领土范围内永久部署军事基地，允许俄罗斯在北约总部设立外交使团，并成立一个委员会来解决相关担忧。

北约削减了军事预算，并缩减了在欧洲的军事力量。此前该组织首次启用共同防御条约，并不是针对俄罗斯，而是在9·11恐怖袭击之后采取的举措。该组织还在阿富汗启动了一项任务。

2008年，德国和法国阻止了美国主导推动前苏联加盟共和国乌克兰和格鲁吉亚加入北约的努力。北约想出了一个变通办法：乌克兰和格鲁吉亚最终可以成为北约成员国，但没有给出时间表。

“那种做法大错特错，”时任北约秘书长的拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）表示。“我们发出了错误的信号，让外界以为我们不团结、软弱。”

当时俄罗斯在某种程度上得到了安抚，但2008年8月，俄罗斯在一场战争中迅速击溃了格鲁吉亚，将两个格鲁吉亚分离地区牢牢置于俄罗斯控制之下。在1992年结束一场战争之后，俄罗斯已在乌克兰邻国摩尔多瓦分离出来的一处领土上驻扎军队。

拉斯穆森认为，普京是希望通过派兵平息北约和欧盟当时不想吸纳的国家发生的冲突，从而使自己成为北约的守门人。

为了阻止俄罗斯可能发动的入侵，北约成员国在波罗的海国家和波兰驻扎了约5,000名士兵。美国极速派兵飞越大西洋增援欧洲盟国，并在弗吉尼亚州诺福克新建了一个大西洋司令部保护海上通道。

部分迫于美国前总统特朗普的压力，北约的很多欧洲成员国同意购买新的武器系统，履行之前的支出承诺，增加了数十亿美元的国防预算。比利时和波兰达成协议，从美国国防部购买最新型的F-35战斗机，希腊和其他成员国也在考虑购买这种先进战机。

北约的规划和武器装备似乎没有吓退普京在乌克兰和其他非北约国家的行动。而且，这也不能完全安抚现有成员国。一些成员国正在争论应该对俄罗斯施加多大的经济压力，德国在犹豫，如果俄罗斯再次入侵乌克兰，是否要取消接近完工的“北溪2号”天然气管线项目。

北约增强欧洲军力可能不会对普京起到威慑作用，他在该地区驻扎的兵力要多得多，但确实让他能号称北约威胁到了俄罗斯，这是俄罗斯希望在周三的北约会议上解决的问题之一。

几乎没有军事分析人士预计普京会直接攻击北约。对于普京来说，在乌克兰等实力较弱的国家风险要低得多，他认为这些国家对俄罗斯的安全至关重要，也是其势力范围的一部分。

北约成员国曾向乌克兰提供武器和装备，训练其士兵并给予政治支持，但该组织已表示，由于没有签订共同防御协议，不会向乌克兰派遣军队。

与此同时，北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）上周五表示，俄罗斯的军事集结活动仍在继续，尽管外交官们称其速度不足以表明俄罗斯即将入侵。

他说：“挑战在于，当出现这种逐步增强式军事集结，再加上威胁性的言辞——能力、相关言论和过往表现，这无疑释放出一种信息，即欧洲确实存在爆发新武装冲突的风险。”