柬埔寨向中国倾斜,对美国印太战略有何影响
更新时间：2018-08-22 16:54:19 | 来源： 
尚道社会研究所
7月29日柬埔寨大选中，首相洪森获得了压倒性的胜利，大多数国际观察人士都指责选举结果被操纵。更令人不安的是洪森近期向中国的倾斜，而中柬关系加深也为中国带来了越来越多的区域利益。
出于种种原因，美国一直认定柬埔寨是个失败者。然而，柬埔寨与中国的交好，证明了中国的经济实力对东南亚和欧亚地区的意义十分重大。为了做出有效应对，美国及其盟国需要以全新的眼光看待柬埔寨。
中柬关系的结合
在过去的二十年里，中国一直在努力提升与柬埔寨的关系。二十年间，洪森解散了柬埔寨主要反对党，将其领导人投入监狱，操纵社交媒体以提高自己的知名度，并管理两家全国最大的独立报纸，中国一直表示支持。去年11月洪森开始打击政治反对派时，中国也为他发声。洪森在3月下旬与中国外长王毅会面后，在Facebook页面上写道：“中国领导人支持并希望洪森赢得大选，领导柬埔寨走向发展的道路。”选举前夕，中国驻柬埔寨大使参加了金边举行的执政党选举集会。
除此以外，去年12月，中国承诺为柬埔寨大选注资2000万美元。 今年6月访问柬埔寨时，中国国防部长宣布了一项1亿美元的军事援助计划，声称柬埔寨是一位“忠诚的朋友”。为了帮助洪森消除国内外对其专制化的反对声音，中国增加了对柬埔寨的援助和投资，提供数亿美元的优惠贷款，支持基础设施项目建设，而且去年柬埔寨的中国游客数量增加了40％多。目前中国是柬埔寨最大的援助国。
为了换取这一大力支持，洪森领导下的柬埔寨越来越附庸于中国，以此帮助中国扩大区域势力。最令人震惊的是，政府秘密地将20％以上的海岸线租赁给了一家中国公司，这是违反国家法律的。洪森积极保护着中国的投资，抨击那些质疑柬埔寨对中国经济过于依赖的人。
中柬交好对中国扩大区域势力十分有利。当东南亚国家联盟质疑中国时，柬埔寨多次为中国辩护。此外，中国租赁了大片柬埔寨海岸线，并在沿海城市西哈努克城建设港口设施，为中国海军基地提供了潜在的未来落脚点，使中国能进一步扩大其区域势力。去年，柬埔寨暂停了长期的美国军事援助计划，而加深了与中国人民解放军的合作。对于备受质疑的中国而言，柬埔寨能为中国提供积极正面的宣传。
尽管如此，中柬关系损害了柬埔寨的独立和主权，同时并未给普通公民带来益处。观察者认为中国投资的许多项目似乎都无法推动国家未来发展。中国国企惯于引进中国工人修建道路，水坝和桥梁，而非为当地工人提供就业机会。此外，中国的投资项目还加剧了柬埔寨的环境恶化。
另一个顾虑是债务陷阱外交。柬埔寨1994至2014年间外国直接投资的近44％都来自中国。据估计，该国约有70％的道路和桥梁建设由中国资助，贷款约达20亿美元，相当于柬埔寨国内生产总值的十分之一。中国资金的涌入使柬埔寨一直处于屈从的地位。
美国是否会加速印太战略？
中柬交好的主要原因是缺乏美国和西方国家持续的援助。美国也意识到，在印度太平洋地区，自由社会和专制社会在不断地拉锯。如果美国想要推进开放和自由社会的理念，就必须强调说明专制政权为何不能满足人民的需求。
出于经济、民主、政治或是战略原因，美国政策制定者通常会忽视柬埔寨。这是个错误，尽管柬埔寨国家实力较弱，但对柬埔寨进行援助，标志着美国对整个印度太平洋区域的态度。如果美国及其盟国能够重新审视它们与柬埔寨关系，他们在柬埔寨甚至是整个东南亚地区还有挽回的余地。美国的当务之急就是与中国竞争，但其在该区域的资源却没有提升，这是注定无法成功的。为了有效提升竞争力，美国需要投入更多资金来促进公共外交及民间交流。其次，必须采取更多措施打击虚假信息的传播。此外，对打压异议的做法进行制裁，迫使政府重新考虑是否要对洪森的政权保持无条件的忠诚。
除此以外，美国还可以加倍资助柬埔寨人民，包括支持人道主义援助，担保扫雷工作等等。最近美国召开了印度太平洋商业论坛，通过增加对柬埔寨私营部门的投资，促进柬埔寨未来的经济增长。许多柬埔寨人认为中国完全不重视环境保护、工人权利、工人培训等。美国可以从这一点切入，通过对私营部门的可持续性投资，推动国家增长，而不是用巨额债务压垮柬埔寨。
要实现这一目标，美国及其合作伙伴需要共同合作，为柬埔寨提供可行的可持续发展模式。澳大利亚、美国、欧洲、印度、日本和韩国的资源都很多，它们也都明确指出东南亚对其未来发展的重要性。最终的目的并非压制洪森政权，而是抑制中国的影响力，保护柬埔寨人民的自主权。
如果继续忽视柬埔寨，美国将错失良机。我们与数百名柬埔寨学生、商界领袖、军官、政府官员和记者进行了沟通，他们都十分倾向于美国，希望美国更多的介入。即使洪森投靠中国，也不意味着柬埔寨就是中国的囊中之物了。美国应抓住机会，援助柬埔寨人民，削弱中国对金边的控制，提升美国的区域竞争力。
(本文由尚道社会研究所编译，作者为查尔斯·埃德尔)
出于种种原因，美国一直认定柬埔寨是个失败者。然而，柬埔寨与中国的交好，证明了中国的经济实力对东南亚和欧亚地区的意义十分重大。为了做出有效应对，美国及其盟国需要以全新的眼光看待柬埔寨。
中柬关系的结合
在过去的二十年里，中国一直在努力提升与柬埔寨的关系。二十年间，洪森解散了柬埔寨主要反对党，将其领导人投入监狱，操纵社交媒体以提高自己的知名度，并管理两家全国最大的独立报纸，中国一直表示支持。去年11月洪森开始打击政治反对派时，中国也为他发声。洪森在3月下旬与中国外长王毅会面后，在Facebook页面上写道：“中国领导人支持并希望洪森赢得大选，领导柬埔寨走向发展的道路。”选举前夕，中国驻柬埔寨大使参加了金边举行的执政党选举集会。
除此以外，去年12月，中国承诺为柬埔寨大选注资2000万美元。 今年6月访问柬埔寨时，中国国防部长宣布了一项1亿美元的军事援助计划，声称柬埔寨是一位“忠诚的朋友”。为了帮助洪森消除国内外对其专制化的反对声音，中国增加了对柬埔寨的援助和投资，提供数亿美元的优惠贷款，支持基础设施项目建设，而且去年柬埔寨的中国游客数量增加了40％多。目前中国是柬埔寨最大的援助国。
为了换取这一大力支持，洪森领导下的柬埔寨越来越附庸于中国，以此帮助中国扩大区域势力。最令人震惊的是，政府秘密地将20％以上的海岸线租赁给了一家中国公司，这是违反国家法律的。洪森积极保护着中国的投资，抨击那些质疑柬埔寨对中国经济过于依赖的人。
中柬交好对中国扩大区域势力十分有利。当东南亚国家联盟质疑中国时，柬埔寨多次为中国辩护。此外，中国租赁了大片柬埔寨海岸线，并在沿海城市西哈努克城建设港口设施，为中国海军基地提供了潜在的未来落脚点，使中国能进一步扩大其区域势力。去年，柬埔寨暂停了长期的美国军事援助计划，而加深了与中国人民解放军的合作。对于备受质疑的中国而言，柬埔寨能为中国提供积极正面的宣传。
尽管如此，中柬关系损害了柬埔寨的独立和主权，同时并未给普通公民带来益处。观察者认为中国投资的许多项目似乎都无法推动国家未来发展。中国国企惯于引进中国工人修建道路，水坝和桥梁，而非为当地工人提供就业机会。此外，中国的投资项目还加剧了柬埔寨的环境恶化。
另一个顾虑是债务陷阱外交。柬埔寨1994至2014年间外国直接投资的近44％都来自中国。据估计，该国约有70％的道路和桥梁建设由中国资助，贷款约达20亿美元，相当于柬埔寨国内生产总值的十分之一。中国资金的涌入使柬埔寨一直处于屈从的地位。
美国是否会加速印太战略？
中柬交好的主要原因是缺乏美国和西方国家持续的援助。美国也意识到，在印度太平洋地区，自由社会和专制社会在不断地拉锯。如果美国想要推进开放和自由社会的理念，就必须强调说明专制政权为何不能满足人民的需求。
出于经济、民主、政治或是战略原因，美国政策制定者通常会忽视柬埔寨。这是个错误，尽管柬埔寨国家实力较弱，但对柬埔寨进行援助，标志着美国对整个印度太平洋区域的态度。如果美国及其盟国能够重新审视它们与柬埔寨关系，他们在柬埔寨甚至是整个东南亚地区还有挽回的余地。美国的当务之急就是与中国竞争，但其在该区域的资源却没有提升，这是注定无法成功的。为了有效提升竞争力，美国需要投入更多资金来促进公共外交及民间交流。其次，必须采取更多措施打击虚假信息的传播。此外，对打压异议的做法进行制裁，迫使政府重新考虑是否要对洪森的政权保持无条件的忠诚。
除此以外，美国还可以加倍资助柬埔寨人民，包括支持人道主义援助，担保扫雷工作等等。最近美国召开了印度太平洋商业论坛，通过增加对柬埔寨私营部门的投资，促进柬埔寨未来的经济增长。许多柬埔寨人认为中国完全不重视环境保护、工人权利、工人培训等。美国可以从这一点切入，通过对私营部门的可持续性投资，推动国家增长，而不是用巨额债务压垮柬埔寨。
要实现这一目标，美国及其合作伙伴需要共同合作，为柬埔寨提供可行的可持续发展模式。澳大利亚、美国、欧洲、印度、日本和韩国的资源都很多，它们也都明确指出东南亚对其未来发展的重要性。最终的目的并非压制洪森政权，而是抑制中国的影响力，保护柬埔寨人民的自主权。
如果继续忽视柬埔寨，美国将错失良机。我们与数百名柬埔寨学生、商界领袖、军官、政府官员和记者进行了沟通，他们都十分倾向于美国，希望美国更多的介入。即使洪森投靠中国，也不意味着柬埔寨就是中国的囊中之物了。美国应抓住机会，援助柬埔寨人民，削弱中国对金边的控制，提升美国的区域竞争力。
(本文由尚道社会研究所编译，作者为查尔斯·埃德尔)
