拜登的对朝战略因朝鲜导弹发射而备受压力| 尚道编译第355期

更新时间：2022-01-17 15:43:22  |  来源： 尚道社会研究所

面对日益咄咄逼人的朝鲜的威胁，拜登可能很快将被迫采取行动。朝鲜最近几天通过挑衅性导弹发射展示了其军事实力。与特朗普相比，拜登对北韩的态度更为温和，他一直呼吁在两国之间的许多问题上，在没有先决条件的情况下进行公开对话。

拜登政府没有采取任何措施来吸引朝鲜开始这样的谈判，但平壤本月至少发射了两枚高超音速弹道导弹的报道，挑战了拜登目前的立场。

美国国务卿安东尼·布林肯周四称，平壤最近的导弹试验“严重破坏了稳定”，并表示，美国政府正在与韩国、日本和联合国密切协调，准备做出回应。

布林肯在接受微软全国广播公司采访时表示:“我们非常关注盟友和合作伙伴，以确保他们和我们都得到适当的保护，并确保朝鲜的这些行动会产生后果。”

专家表示，拜登政府对朝鲜的关注已经在其国际优先事项清单上下降。其他挑战，如俄罗斯在乌克兰边境的军事集结、重启与伊朗的核协议以及美国暴力撤离阿富汗所带来的后果，都需要更多的关注。

“渴望开始新的外交攻势与朝鲜接触已经势在必行，但是朝鲜这方面的意愿却很低,”雅各布·斯托克斯（Jacobs Stokes）表示，他是新美国安全中心（CNAS）印太安全计划的研究员。

斯托克斯说，拜登政府对北韩的战略是寻求在奥巴马政府和川普政府之间取得平衡。奥巴马政府被称为“战略忍耐”，在平壤改变其行为之前不进行高层接触。特朗普与朝鲜领导人金正恩举行了两次不成功的面对面会晤。斯托克斯表示：“拜登政府的政策名义上是试图在这两个极端之间取得平衡。“拜登政府显然已经准备好与朝鲜官员坐下来，无论是面对面还是线上的，但朝鲜一直不愿坐到谈判桌前。”

拜登官员表示，他们不会忽视平壤正在进行的导弹试验，最近一次试验是在1月10日进行的。美国财政部周三发布了针对五名朝鲜公民的制裁措施，称这些人参与了为平壤的武器计划采购商品，并表示，这是对朝鲜自2021年9月以来进行的至少六次弹道导弹发射的回应。朝鲜发射的导弹包括报道的1月10日发射的一种先进的高超音速弹道导弹，1月5日发射的另一种高超音速导弹，10月发射的潜射弹道导弹，以及9月11日和12日发射的远程巡航导弹。

美国有关机构仍在分析这次最新的测试，这次测试导致美国联邦航空管理局暂时暂停了一些西海岸的航班，但有关发射的其他信息很少。五角大楼周四拒绝就其评估的导弹类型发表评论。

卡内基国际和平基金会核政策项目高级研究员安基特·潘达（Ankit Panda）说，尽管导弹试验具有挑衅性，但并不一定是对平壤的邻国或美国的直接挑战。

“我认为朝鲜主要是为了研发目的进行这些试验，”他补充说，“这是金正恩去年宣布的一项政策的一部分，他希望测试一系列新技术”。他还表示，拜登政府对朝鲜问题缺乏关注，称美国驻韩国大使提名的延迟是“重大疏忽”。他说:“我去年11月在首尔，有很多人提到这一点，认为这表明拜登政府对韩国问题普遍不感兴趣，所以我希望他们能尽快纠正这一点。据报道，他们正在寻找合适的人选。”

拜登今年5月宣布，美国驻印尼大使金成（Sung Kim）也将担任美国朝鲜问题特使。虽然这一任命是关注朝鲜半岛的一个积极信号，但潘达表示，这一双重头衔相当于把关注朝鲜作为一种“兼职”工作。他说:“鉴于朝鲜目前非常不希望进行外交活动，他做兼职是有道理的。人员配备问题确实很重要，但我确实认为，现在对朝鲜不感兴趣的根源更深了。”

虽然将于5月结束总统任期的韩国总统文在寅将推进与朝鲜的和平关系视为其政治遗产的一个决定性部分，但与平壤达成“战争结束”宣言的关键目标也陷入停滞。

朝鲜战争始于1950年，1953年以停战告终。文在寅的“终战宣言”不是和平条约，而是推进韩半岛关系的重要政治宣言。

潘达指出，更令人担忧的是，韩国保守派总统候选人尹锡悦（Yoon Seok-youl）的胜利是否可能引发该地区的紧张局势。尹在接受采访时表示:“如果发现搭载核弹头的导弹威胁到韩国，我支持对北韩进行先发制人的打击。”以此表明了对北韩的强硬态度。潘达认为，“如果一个保守派，特别是尹锡悦赢了,这将是一个非常重大的问题，因为它会改变韩国的方向”。

与此同时，日本对导弹发射深表关切，并在国内就如何最好地加强防御展开辩论。东京强调与美国和韩国密切合作，共同应对朝鲜的行动。

日本驻华盛顿大使馆发言人米渊正志（Masashi Mizobuchi）在当天向美国国会发表的声明中表示:“日美、日美、韩三国之间的合作在应对北韩问题上非常重要。我们三国一直在与国际社会合作，密切合作，以促进联合国安理会有关决议的全面执行，并实现朝鲜的完全无核化。”

最有可能的回应是加大对朝鲜的制裁，但潘达表示，平壤为了应对疫情，已经将自己孤立到如此极端的程度，外界的压力不太可能改变其行为。他说:“新冠肺炎疫情给朝鲜带来的经济打击，比我们希望通过制裁带来的还要大。”“我认为这是一个非常明确的迹象，表明他们愿意承受巨大的经济痛苦，仍然会想办法推进核导弹能力，他们认为这对他们的生存至关重要。”