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拜登五月首次亚洲之行,要关注什么? | 尚道编译第425期

更新时间:2022-05-09 11:34:24  |  来源: 尚道社会研究所

美国总统乔·拜登将于5月20日至24日首次访问亚洲,到访韩国和日本。这次访问将推进拜登-哈里斯政府对自由和开放的印太地区以及美韩和美日同盟的承诺。


 

作为美国的盟友,日本或韩国通常是美国新总统首次亚洲之行的目的地。然而,拜登总统对该地区的首次访问有些延迟。拜登在通过亲自访问美国的亚洲盟友来建立联系方面落后于他的前任六个月。

 

到目前为止,拜登已经进行了三次海外访问,目的地都在欧洲。他早该对韩国和日本进行访问,以帮助消除人们的看法,即美国目前忙于欧洲事务,无法对亚洲投入必要的关注。

 

拜登此行的第一站是韩国,重点是拜登与将于5月10日就职的韩国新总统尹锡悦(Yoon Suk-yeol)举行首次双边会晤。尹锡悦强调加强韩美同盟作为他的外交政策支柱,因此对这次会议的期望很高。

 

拜登将特别希望继续2021年他与文在寅总统峰会的趋势,其中包括承认“美韩关系的意义远远超出朝鲜半岛:植根于两国共同的价值观,并确立了各自在印太地区的做法。”拜登-文在寅峰会将联盟带入了新的领域,例如供应链管理和具有国家安全意义的技术合作(尤其是半导体)。

 

与此同时,在朝鲜持续进行导弹试验的情况下,尹将寻求美国的大力支持。朝鲜在2022年1月打破了一个月内进行最多次导弹试验的记录,并在3月试射了一枚洲际弹道导弹(ICBM),加剧了朝鲜半岛的紧张局势。有报道称平壤正在修复其核试验场,人们高度担心朝鲜将很快加快核试验。5月21日的峰会将是拜登和尹锡悦首次展示对朝鲜采取统一态度的机会——预计尹锡悦在对朝政策上将与他的前任有很大不同。

 

拜登将从韩国前往日本,与2021年10月上任的日本首相岸田文雄举行首次双边峰会。

 

拜登此次日本之行还将举行由澳大利亚、印度、日本和美国四国领导人参加的峰会。这是继2021年9月华盛顿峰会之后的第二次面对面峰会。第二次峰会是朝会议制度化迈出的又一步。日本这次作为东道主,为邀请其他领导人加入并探索“Quad+”扩张方案提供了机会。 

 

除了安全问题外,拜登对韩国和日本的访问将为充实其在印太地区的经济议程提供机遇。拜登政府的印太经济框架仍然含糊不清,该地区的利益伙伴尚未被说服。韩国和日本作为美国的强大盟友,将为拜登提供一个友好的舞台,让这个框架变得更加充实。

 

美国将于5月12日至13日主办与东盟的特别峰会。东南亚是印太地区新兴贸易结构的核心。东南亚国家领导人在与拜登举行峰会期间,可能会就美国对印太地区的经济政策探讨更多细节。

 

在延误和日程安排问题之后,5月将是拜登参与印太事务的繁忙月份。

 

 

本文发表于:《外交学者》杂志(The diplomat)

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