乌克兰战争以及世界各国所作的反应将成为未来数十年塑造全球政治和经济秩序的决定性因素。尤其要注意的是，西方盟国就俄罗斯和全球南方国家在乌克兰战后重建中所发挥作用的行动、说法和计划将告诉外界他们的长期战略目标是什么。西方仅仅希望看到在俄罗斯被击败的同时北约得以扩大和增强，还是设想乌克兰胜利能为建设环境更加安全、且全球治理更加包容和有效的世界奠定基础？

尽管战争结果仍不确定，但西方的战略目标，特别是其在乌克兰获胜的情况下打算如何对待俄罗斯，将会产生巨大的后果。最大的问题是，盟国是否会通过强制实施严厉的赔偿条款来惩罚整个俄罗斯，抑或是瞄准弗拉基米尔·普京总统的政权，而采取一种对强加给俄罗斯民众负担加以限制的方式。

战争开始时，西方盟国强调其首要目标是捍卫联合国宪章及体制。今年春末，某些美国战略家及官员主张将战略目标定为永久削弱俄罗斯，尽管在俄罗斯发生政权更迭的情况下，该目标是否依然有效尚不明确。

虽然乌克兰冲突的任何全面解决都必须要求俄罗斯为其所挑起的战争承担部分重建责任，但强加给俄罗斯民众的条款严厉到何种程度将会产生政治影响。重建条款越苛刻，俄罗斯就越有可能更加紧密地拥抱中国，从而使紧密的中俄集团组成战后的地缘政治秩序。

我们不应低估这种联盟的影响。尽管联盟的重心将是中国，但俄罗斯规模相对较小的GDP（小于意大利）却不应导致人们忽视该国的科技能力、核武库规模、自然资源财富以及幅员辽阔国土的战略重要性。

通过采取不同措施对待普京及其政权及俄罗斯民众，世界国家可以期望，防止出现俄罗斯“陷入迷失”的长期后果。禁止所有俄罗斯人进入欧盟，就像某些决策者现在所提议的那样，恰恰是一种将俄罗斯推向中国的举措。在应对像普京时，任何成功的外交战略其关键都是要区分普通民众和政治领袖。

诚然，俄罗斯在联合国安理会拥有否决权导致联合国无法在反击乌克兰的战争中发挥协调作用。但承担这项任务的西方盟友几乎从未在决策过程中征求全球南方国家的任何意见，也从未让他们参与战后规划过程。

当然，有一点也是事实，那就是，在联合国大会3月谴责俄罗斯的两项主要决议中，大部分全球南方国家都投了弃权票。但西方也应当认识到，发展中国家对这场战争的态度反映出他们古老而又根深蒂固的本能——即对欧洲殖民主义痛苦的集体记忆以及感念苏联在独立斗争中对上述许多国家提供过支持的恩德。

此外，7月初西方盟国组织的卢加诺会议启动了乌克兰的重建平台，但其中却没有任何全球南方国家参与。有人可能会说，这主要是一次捐助国会议，但这场会议却排除了富裕的海湾国家，而邀请了阿尔巴尼亚和北马其顿等不太可能提供捐助的国家与会。

重建乌克兰将需要数千亿美元的投资。因此，这项计划可能会转移全球南方国家的大量援助，而后者仍试图让富裕国家履行其每年提供1，000亿美元以支持贫困国家减缓及适应气候变化的长期承诺。观察乌克兰重建项目的采购规则将在多大程度上允许发展中非捐助国家有效投标同样将非常有趣。

但对西方而言，邀请全球南方国家参与乌克兰重建或许还为时不晚——尤其是像印度和南非这样在特定领域拥有良好技术能力的国家。西方还应当邀请发展中国家参与制定第一阶段和解后可能针对俄罗斯实施的制裁规则，以及有关冻结俄罗斯资产的规则。

如果乌克兰在这场战争中获胜，在乌克兰重建过程中，西方对待俄罗斯及全球南方国家的立场将决定这场战争的结果会否有助于全球秩序向更包容和公平的多边主义迈进。在最坏情况下，西方将花费巨大代价取得一场胜利，并进一步加深全球分歧的结果。