评估特朗普 - 金正恩河内首脑会议
更新时间：2019-03-11 17:15:45 | 来源： 
尚道社会研究所
2月27日和28日，美国总统唐纳德特朗普会见了朝鲜领导人金正恩，在越南河内举行了第二次双边峰会。在第二天的中间，峰会突然打断，并且普遍预计联合声明不是由两位领导人签署。
2018年6月，在新加坡举行的第一次峰会上，特朗普和金正恩签署了一项联合声明，要求：改变双边关系，建立最终的和平体制，完全实现朝鲜半岛无核化，以及解决美国士兵遗骸问题。除了声明之外，特朗普总统当时还宣布，每年举行的美韩军事演习将于2018年秋季暂停。
然而，由于对无核化定义存在分歧，以及为履行联合声明中所作承诺而采取的步骤顺序，新加坡峰会之后的八个月内，双方关系未能取得进展。今年1月份，两国为河内峰会确定新的日期，有人希望这些分歧可以得到弥合。但同样的问题，最终似乎导致了河内峰会的崩溃。
两位领导人似乎从根本上误判对方。金正恩可能已经计算出，渴望获得外交政策胜利的特朗普，会最大限度地减轻制裁措施，以换取朝鲜暂停核试验和导弹试验，限制现有核武库发展。特朗普认为，由于他的“极限施压”政策和“火与怒”的言论才导致金正恩上了谈判桌，而不是朝鲜自己在核计划和导弹计划方面取得的进展。特朗普认为，他可以吸引金正恩学习越南的经济发展模式。在河内，没有任何期望得到证实。
Q1：这次峰会是否失败？
A1：是的，可能在几个不同的层面上。由于对河内联合协议的高度期望，峰会的突然结束可以理解为浪费时间、精力和资源。甚至关于基本原则的讨论，在两国最高领导层都失败了，这导致两国在工作层面上推进谈判变得非常困难。此外，特朗普总统在国内面临困难，他的注意力不再关注朝鲜，未来取得进展变得更加困难。
但是，再一次说明，不达成交易，要比接受一个糟糕的交易更好。一个糟糕的协议将大大削弱美国的国家安全利益和我们在该地区的联盟关系。如果像特朗普所说的那样，朝鲜希望在尽快完全取消制裁，那么那将是一件坏事。
Q2：河内峰会让我们更安全吗？
A2：不，来自朝鲜的威胁保持不变。虽然我们肯定比2017年好得多 - 半岛的政治和军事紧张局势已经减少，而美国和朝鲜之间的外交接触仍在继续 - 我们应该认识到，朝鲜将继续维持和发展其核武器计划。事实上，CSIS Beyond Parallel报告显示，朝鲜仍然在全国各地有着弹道导弹基地。
在美国成功地让国际原子能机构（IAEA）检查员进入朝鲜监督核操作暂停、建筑物密封以及安装监控摄像机之前，朝鲜大规模杀伤性武器所构成的威胁是存在的。谈判进程使我们走出危机的道路，但尚未使我们更加安全。
如果军事演习的暂停持续超过今年春天，那么美国和韩国军队的威慑作用，可能就遭到了侵蚀。这将导致我们感到不安全。这是一个需要在河内之后解决的重要问题。韩国人和中国人可能会反对恢复军事演习，因为他们可能会认为这是在敏感时刻加剧紧张局势。当然，朝鲜人认为这些演习是美国入侵其领土的预演。
我们不应该允许我们与盟友的关系（例如美韩军事演习）成为谈判人质。我们不应该接受朝鲜的事实上的“冻核”行为。朝鲜希望冻结其核弹道导弹试验，以换取我们暂停合法和必要的军事演习。这样做会创造一个危险的先例，这将使我们稍后处于一个更难以维持的谈判地位。这也可能导致美国在亚洲的安全态势减弱，导致未来联盟关系出现问题。
Q3：我们从哪里开始？
A3：目前尚不清楚。不幸的是，高层谈判的失败并没有为未来的外交行动留下太多空间。在本次峰会结束后，韩国人将急于收拾残局，并在恢复富有成效的谈判中扮演主持人的角色。韩国总统文在寅可以尝试与金正恩举行另一次峰会，试图弥合分歧。在韩国，如果整个过程崩溃，总统将在政治上处于一个非常困难的地方，所以他将急于找到打破僵局的方法。
朝鲜将与中国人和俄罗斯人勾结在一起，试图了解在河内发生的事情，他们可能会重新集结，提出另一个谈判策略。最值得关注的是朝鲜国家媒体如何描述着吃峰会，以及朝鲜是否会因为外交失败而责怪美国。从美国的角度来看，我们需要决定如何应对持续的僵局。例如，今年夏天，美国需要决定是否恢复与韩国进行重大军事演习。如果军事演习获得批准，金正恩可以决定以某种方式作出反应，例如导弹试验。在这种情况下，中国不会严厉回应美国，因为金正恩的挑衅行为将被视为对美国的回应
到目前为止，特朗普总统在解决朝鲜问题方面并没有比他的前任更加成功 - 但至少我们现在的处境，要比2017年的时候更佳有利，因为现在我们可以准备先发制人的战争。
（原文来自战略与国际研究中心，由尚道社会研究所编译）
2018年6月，在新加坡举行的第一次峰会上，特朗普和金正恩签署了一项联合声明，要求：改变双边关系，建立最终的和平体制，完全实现朝鲜半岛无核化，以及解决美国士兵遗骸问题。除了声明之外，特朗普总统当时还宣布，每年举行的美韩军事演习将于2018年秋季暂停。
然而，由于对无核化定义存在分歧，以及为履行联合声明中所作承诺而采取的步骤顺序，新加坡峰会之后的八个月内，双方关系未能取得进展。今年1月份，两国为河内峰会确定新的日期，有人希望这些分歧可以得到弥合。但同样的问题，最终似乎导致了河内峰会的崩溃。
两位领导人似乎从根本上误判对方。金正恩可能已经计算出，渴望获得外交政策胜利的特朗普，会最大限度地减轻制裁措施，以换取朝鲜暂停核试验和导弹试验，限制现有核武库发展。特朗普认为，由于他的“极限施压”政策和“火与怒”的言论才导致金正恩上了谈判桌，而不是朝鲜自己在核计划和导弹计划方面取得的进展。特朗普认为，他可以吸引金正恩学习越南的经济发展模式。在河内，没有任何期望得到证实。
Q1：这次峰会是否失败？
A1：是的，可能在几个不同的层面上。由于对河内联合协议的高度期望，峰会的突然结束可以理解为浪费时间、精力和资源。甚至关于基本原则的讨论，在两国最高领导层都失败了，这导致两国在工作层面上推进谈判变得非常困难。此外，特朗普总统在国内面临困难，他的注意力不再关注朝鲜，未来取得进展变得更加困难。
但是，再一次说明，不达成交易，要比接受一个糟糕的交易更好。一个糟糕的协议将大大削弱美国的国家安全利益和我们在该地区的联盟关系。如果像特朗普所说的那样，朝鲜希望在尽快完全取消制裁，那么那将是一件坏事。
Q2：河内峰会让我们更安全吗？
A2：不，来自朝鲜的威胁保持不变。虽然我们肯定比2017年好得多 - 半岛的政治和军事紧张局势已经减少，而美国和朝鲜之间的外交接触仍在继续 - 我们应该认识到，朝鲜将继续维持和发展其核武器计划。事实上，CSIS Beyond Parallel报告显示，朝鲜仍然在全国各地有着弹道导弹基地。
在美国成功地让国际原子能机构（IAEA）检查员进入朝鲜监督核操作暂停、建筑物密封以及安装监控摄像机之前，朝鲜大规模杀伤性武器所构成的威胁是存在的。谈判进程使我们走出危机的道路，但尚未使我们更加安全。
如果军事演习的暂停持续超过今年春天，那么美国和韩国军队的威慑作用，可能就遭到了侵蚀。这将导致我们感到不安全。这是一个需要在河内之后解决的重要问题。韩国人和中国人可能会反对恢复军事演习，因为他们可能会认为这是在敏感时刻加剧紧张局势。当然，朝鲜人认为这些演习是美国入侵其领土的预演。
我们不应该允许我们与盟友的关系（例如美韩军事演习）成为谈判人质。我们不应该接受朝鲜的事实上的“冻核”行为。朝鲜希望冻结其核弹道导弹试验，以换取我们暂停合法和必要的军事演习。这样做会创造一个危险的先例，这将使我们稍后处于一个更难以维持的谈判地位。这也可能导致美国在亚洲的安全态势减弱，导致未来联盟关系出现问题。
Q3：我们从哪里开始？
A3：目前尚不清楚。不幸的是，高层谈判的失败并没有为未来的外交行动留下太多空间。在本次峰会结束后，韩国人将急于收拾残局，并在恢复富有成效的谈判中扮演主持人的角色。韩国总统文在寅可以尝试与金正恩举行另一次峰会，试图弥合分歧。在韩国，如果整个过程崩溃，总统将在政治上处于一个非常困难的地方，所以他将急于找到打破僵局的方法。
朝鲜将与中国人和俄罗斯人勾结在一起，试图了解在河内发生的事情，他们可能会重新集结，提出另一个谈判策略。最值得关注的是朝鲜国家媒体如何描述着吃峰会，以及朝鲜是否会因为外交失败而责怪美国。从美国的角度来看，我们需要决定如何应对持续的僵局。例如，今年夏天，美国需要决定是否恢复与韩国进行重大军事演习。如果军事演习获得批准，金正恩可以决定以某种方式作出反应，例如导弹试验。在这种情况下，中国不会严厉回应美国，因为金正恩的挑衅行为将被视为对美国的回应
到目前为止，特朗普总统在解决朝鲜问题方面并没有比他的前任更加成功 - 但至少我们现在的处境，要比2017年的时候更佳有利，因为现在我们可以准备先发制人的战争。
（原文来自战略与国际研究中心，由尚道社会研究所编译）
