美专家：多重因素正推动俄罗斯进军乌克兰！
更新时间：2022-02-23 16:34:01 | 来源： 尚道社会研究所
但目前还不清楚为什么会发生这种情况。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)推动局势升级的决定似乎不是由任何特定事件引发的。这与2008年俄罗斯的军事集结和随后与格鲁吉亚的战争形成了鲜明的对比。在北约布加勒斯特峰会上，乌克兰和格鲁吉亚被承诺有一天会成为北约的成员。普京的行为，既有特定历史事件的影响，也受到近期局势的煽动。
在公开演讲、采访和文章中，普京一直对失去乌克兰表示担忧。正如他在2021年5月的联合国安理会会议上所说，乌克兰已经“缓慢但肯定地变成了某种俄罗斯的对立面，成为了某种反俄罗斯的存在”。事实上，过去几年，俄罗斯对乌克兰的影响力一直在迅速下降。首先，美国和北约与乌克兰的军事合作急剧增加。不断增长的军事援助计划、更严肃的武器供应和对乌克兰军队的培训，以及对打击俄罗斯网络威胁的支持，都证明了这一点。根据2016年通过的乌克兰综合援助计划，北约一直通过16个不同的项目支持乌克兰，旨在加强乌克兰的国防和安全。根据《乌克兰安全援助倡议》(Ukraine Security Assistance Initiative)，自2016年以来，美国已经在许多地区加大力度，加强乌克兰的陆地和特种作战部队。
2018年，美国开始向乌克兰运送标枪反坦克导弹和发射器等致命武器。2021年秋，土耳其向乌克兰出售了Bayraktar TB2战斗无人机。克里姆林宫官员在自己的声明中把这些事态发展解释为北约向乌克兰提供了越来越多的武器，这种趋势被视为对俄罗斯的安全构成威胁，并威胁到该地区的安全平衡。
但这不仅仅是军事合作。随着乌克兰公众逐渐变得更加亲西方，民调显示乌克兰成为欧盟和北约成员国的可能性稳步上升，乌克兰与西方在反腐败和机构建设等其他领域的合作也在加深。
第二，雪上加霜的是，2021年，乌克兰发起了一场针对俄罗斯在该国的所谓特工的运动。特别是，乌克兰国家安全与国防委员会宣布对普京的亲密助手、俄罗斯在乌克兰的主要盟友、寡头维克托·梅德韦德丘克(Viktor Medvedchuk)、他的妻子和其他几个个人和实体实施制裁。梅德维切克经常强调他与普京的私人关系(普京也是梅德维切克女儿的教父);把他描述为自己的朋友;在亲俄阵营的抗议活动、克里米亚和乌克兰的未来上表达了亲俄立场;并曾因煽动乌克兰分裂主义而受到美国的制裁。乌克兰最近的制裁将梅德维丘克的资产冻结了三年，并禁止他在乌克兰做生意。与此同时，乌克兰总统泽伦斯基下令关闭梅德韦楚克所有的三个电视频道，这些频道被控散布亲俄宣传。
此前，美国国务卿布林肯(Antony Blinken)与乌克兰外长库勒巴(Dmytro Kuleba)进行了通话，这让克里姆林宫怀疑美国在关闭媒体方面发挥了杠杆作用。自2021年5月以来，梅德维丘克因叛国罪指控在乌克兰被软禁。作为普京愤怒的一个例证，乌克兰镇压梅德维丘克之后，俄罗斯于2021年4月在乌克兰边境进行了首次军事集结。
普京在2014年后希望通过迫使分裂主义的顿巴斯共和国重返乌克兰来保持对乌克兰的影响力，但这一计划似乎也失败了。事实证明，基辅不愿按照俄罗斯的条件将这些地区重新并入乌克兰。普京在2021年7月的一篇文章中公开承认了自己的失败。他写道:“显然，我越来越相信这一点:基辅根本不需要顿巴斯。”他把这归因于乌克兰境内存在着与西方有联系的邪恶反俄势力，他们利用“外部侵略的受害者”的形象，在乌克兰“兜售恐俄症”。
这三个因素结合在一起，让普京得出结论，乌克兰正在迅速脱离他的控制。作为一个日渐衰落的修正主义大国的领导人，他有动力尽早采取行动，而不是推迟。预计未来20年，俄罗斯的经济和全球影响力将会进一步减弱。普京一看到机会就迅速行动，当前的地缘政治格局为他提供了一种理想的势头，试图加强他对乌克兰的影响力。
首先，欧盟在俄罗斯问题上存在分歧。虽然东欧的新欧盟成员国倾向于支持对俄罗斯采取更有力的行动，但欧盟的两个主要大国德国和法国在俄罗斯问题上存在冲突。2022年4月，法国将举行总统大选。法国总统埃马纽埃尔·马克龙一直坚持欧盟有必要在美国之外与克里姆林宫进行单独谈判(这可能是他竞选活动的一部分)，这引发了人们对西方国家对克里姆林宫反应的分歧加深的担忧。德国急于在北溪2号线(Nord Stream 2)完工后成为俄罗斯在欧洲的天然气枢纽。德国准备对克里姆林宫做出更多让步，最近拒绝向爱沙尼亚提供武器许可，以使供应能够抵达乌克兰。
此外，自2021年4月以来，克里姆林宫采取了几项(可能是有意的)措施，减少俄罗斯对欧洲的天然气供应，导致欧盟目前前所未有的价格上涨和天然气短缺。欧洲持续依赖俄罗斯的天然气，约40%的天然气进口来自俄罗斯，这进一步限制了欧洲反击俄罗斯在乌克兰行动的能力。
第二，在过去的一年里，美国国际地位的相对下降变得更加明显，从混乱的阿富汗撤军就可以看出这一点。根据克里姆林宫的公开声明，它认为这表明美国的国际影响力正在减弱。到目前为止，拜登政府的对俄政策记录似乎相当薄弱:它解除了对北溪2号项目的制裁，对俄罗斯毒杀持不同政见者阿列克谢·纳瓦尔尼(Alexey Navalny)采取了基本上是象征性的制裁，并不断强调中国，试图“牵制俄罗斯”。更重要的是，在美国中期选举之前，克里姆林宫有一个行动的窗口。如果共和党控制了国会的关键外交事务委员会，并就俄罗斯问题向拜登政府施加压力，情况可能会发生变化。
与欧盟类似，拜登政府目前对俄罗斯实施严厉制裁的能力可能受到限制，以回应乌克兰局势的进一步升级。严厉的部门制裁可能会导致石油和金属(铜、镍、钢铁、钯)价格再次飙升，造成美国通胀飙升甚至滞胀的风险。这进一步缩短了普京的行动窗口。
第三，虽然飞涨的石油和天然气价格限制了欧盟和美国，但它们给了普京更多的回旋余地。在国际舞台上，俄罗斯往往表现得像一个典型的石油国家，一旦积累了大量的石油和天然气收入，就会变得咄咄逼人、野心勃勃。大量收入的流入使它能够优先考虑军事开支，而不是解决社会和基础设施问题。
这些考虑解释了普京向西方发出最后通牒的时机。随着美国中期选举的临近，这个机会之窗可能会关闭。然而目前，这种综合情况为普京提供了一个理想的时机，他可以利用欧盟和美国的弱点，在乌克兰问题上推动西方更多让步。了解克里姆林宫面临严重的时间限制，将使西方决策者制定出更有效的政策回应。
本文转自：《外交政策》杂志（foreign policy）
