美国对华“强硬”共识是假象，拜登政府需停止模仿特朗普!
更新时间：2022-02-23 17:02:20 | 来源： 尚道社会研究所
拜登政府以打破特朗普的政策和惯例而自豪，特朗普的政策与实践对美国的外交政策和国内安宁造成了巨大的破坏。但奇怪的是，当谈到美国面临的最大外交政策挑战——如何应对中国的崛起时，拜登的团队继续并模仿了特朗普的破坏性做法。这让已离职的特朗普政府官员感到高兴，他们自豪地宣称自己是创新者，而拜登政府缺乏想象力，只是特朗普政府尽职尽责的执行者。
拜登的官员们在为他们的对华政策辩护时，首先引用了两党对他们的强硬路线的大力支持。当被问及他们的中国战略与前任有何不同时，他们只是说，与“美国优先”的实践者的单边主义相比，他们更倾向于通过多边途径团结盟友。
然而，在两党合作的基础上为政策辩护，而不是根据国家利益制定政策，这是一种智力上的懒惰。在对伊朗、乌克兰和俄罗斯、北约和欧盟的政策等方面，拜登政府从未试图复制特朗普的政策。相反，拜登的团队想出了自己的方法，然后试图让两党都接受。
值得注意的是，民主党所谓的“两党合作”的借口是牵强附会。芝加哥全球事务委员会(Chicago Council on Global Affairs)最近的一项民意调查显示，民主党人和共和党人对中国的看法存在巨大差异:
42%的共和党人将中国视为对手，但只有17%的民主党人这么认为。
67%的共和党人认为限制中国的全球影响力是美国外交政策的一个重要目标，但只有39%的民主党人这么认为。
73%的共和党人支持限制中美科研交流，72%的人支持限制中国留学美国的人数。相反，66%的民主党人反对限制中国学生，59%的人反对限制科学交流。
83%的共和党人支持提高从中国进口商品的关税，45%的民主党人支持，而50%的人反对。
所谓的“两党”对华政策实际上是简单沿用了特朗普政策，这牺牲了民主党草根阶层的观点。当民主党简单地屈服于对方的观点时，两党合作是很容易的。
特朗普如何煽风点火
这在中美关系的实践中意味着什么?特朗普政府鼓吹与中国对抗的零和政策。美国的高级官员对中国大肆指责，他们认为，与中国合作是不可能的，而且甚至在呼吁干涉中国内政。他们看到了一个天生渴望统治的中国，并认为自尼克松以来与中国45年的复杂互动是绥靖政策。他们把国际外交看作是一个棋盘，每个国家都成为对抗中国对手的战区。他们采取了与中国“脱钩”的战略违反美国法律义务的高关税、美国联邦调查局(FBI)针对在美国大学进行研究的华裔美国人和中国人的“中国倡议”(China Initiative)，以及终止富布赖特项目(Fulbright program)和疾病控制中心(Center for Disease Control)等与中国同行的交流项目。他们还开始瓦解美国40年来奉行的“一个中国”政策的基础，以及美国与台湾关系的非官方性质——而正是对一个中国政策的坚持，支撑了台湾海峡50年来的和平与稳定。
拜登政府总体上保持了特朗普的这些政策方针，尽管措辞不那么具有煽动性。它们呼应了特朗普政府宣布接触时代结束的做法。从本质上讲，他们认为自己可以比特朗普更有效地对抗对手。
拜登团队应该如何与中国相处
民主党政府应该采取什么方式来体现美国的价值观和保护美国的利益?以下是应该适用的原则的大致框架。
正确的政策应该从承认中国是一个大国开始。在“让美国重返伟大”（MAGA）世界中，人们痴迷于成为第一名。在现实世界中，存在着相互竞争和共存的大国，它们都不可能在面对外国的反对时解体，也不可能取得全面胜利。美国面临的挑战将是领导、生活、竞争和与崛起中的中国合作。
美国应该避免两国兵戎相见，这意味着到2030年，一个核大国有望拥有1000枚核弹头。应谨慎避免加剧对抗和公开冲突风险的政策。两国都有责任防止出现一种可能认真考虑战争的关系。
两国需要在一些全球问题上开展紧密合作。应对气候变化，美国和中国负有主要责任，这是首要任务。通过与包括中国科学家在内的拥有相当专业知识的外国科学家合作，预防下一次大流行也是如此。没有中国的支持，阻止伊朗发展核武器和打击北韩的核计划——这两个都是美国的重要利益——将不会成功。
让世界上最大的两个经济体脱钩，只会让各自变得更穷。取消作为特朗普政策核心的对中国进口商品征收的高关税，将是扭转上一届政府破坏性经济脱节的一个好开端。关税有选择地导致价格上涨，从而导致通货膨胀。美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)曾公开批评这些关税，但美国政府一直不愿冒政治风险，在互惠互利的谈判中取消这些关税。出于同样的原因，经济学家和战略家都认为，特朗普退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)使美国在经济和贸易问题上失去了舞台，而这是亚洲国家最优先考虑的国际问题，并有可能剥夺美国重要的增长市场。中国想要加入TPP，而美国却退出了。这是我们无法竞争的。
此外，拜登政府还需要明确认识到，支持台独有损美国利益，必须停止对台独的纵容。
美国应该修复破碎的国内政治
美国应该修复国内破碎的政治，这样我们就能再次成为人们的榜样，拜登正确地强调了这一使命。我们有望改进的榜样的软实力，为支持中国和其他地方的人权进步提供了最佳手段。
最重要的是，美国需要追求一种长期、稳定的方式，而不是在出现引人注目的头条新闻时迎合国内政治。如果我们想为与下一代建立建设性关系打下基础，就必须向中国学生、研究人员和游客敞开大门，更不用说弥补美国在数学、科学和技术方面受过训练的专家的巨大短缺了。
我相信，拜登看到了与中国建立关系的必要性，这种关系不能只是对特朗普苍白无力的模仿。考虑到民主党选民的态度，挑战并不像他的一些顾问可能告诉他的那样大。拜登需要明白，他不可能通过采取强硬的对华政策的方式，使自己免受右翼的攻击。攻击他的共和党人，如卢比奥、蓬佩奥、霍利等人都将妖魔化中国作为自己在可能到来的总统选举中的一张名片。拜登应该为美国的国家安全和价值观做正确的事情，而不是追逐他永远无法掌握的两党政策的空想。
本文转自：布鲁金斯学会（brookings institute）
