日本政府正在筹备前首相安倍晋三的国葬。据保守媒体《产经新闻》报道，岸田文雄政府预计，可以容纳6000人左右的多功能剧场“日本武道馆”可以举办音乐演出和体育赛事。国葬的规模和地点很可能与1967年前首相吉田茂的国葬相似。

国葬有国内方面的意义，它为整个国家提供了一个哀悼安倍的死亡和纪念他遗产的机会，它也有外交方面的原因。有报道称，日本首相岸田文雄(Kishida Fumio)正利用国葬作为邀请世界领导人的机会，利用安倍在世界各地的穿梭外交遗产。岸田文雄可能是想借此机会进行“葬礼外交”，与前来日本悼念安倍的世界各国领导人进行交流。

外务省22日通过新闻公报表示，“安倍首相的国葬准备秘书处”成立后，将在国葬仪式上对海外人士进行“完美的接待”。

新设的秘书处似乎在准备邀请前任和现任著名国家元首参加国葬。欧洲有报道称，法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国前总理安格拉·默克尔正在考虑参加安倍的葬礼。日本最亲密的盟友美国，前总统奥巴马和现任副总统哈里斯正在调整日程，准备出席峰会。

鉴于将有世界各国领导人出席，从某种意义上说，国葬安排得很顺利，但有一个问题：日本公众对这个想法越来越反感。

政府决定举办国葬后，民意调查显示，赞成和反对的人数平分秋色。现在，反对举办国葬的人开始形成明显的多数。据日本共同社31日公布的舆论调查结果显示，53.3%的国民不赞成国葬，45.1%的国民赞成。日本放送协会8日更新的另一项民意调查显示，反对国葬的人占50%，赞成的人占36%。

岸田文雄决定主持国葬的另一个原因是，他所在的自民党中的温和派和自由派开始对他的决定表现出不满。岸田文雄决定主持国葬的其中一个原因是为了控制他的保守派基础。据JNN报道，自民党所属选民中有30%左右的人不赞成国葬，而在野党的绝大多数支持者也不赞成国葬，这意味着在野党的两党联合阵线正在形成。

有两个因素有助于解释公众对国葬的态度在较短时间内发生转变。其一是公众并不完全相信岸田文雄的理由。为了解释他的决定，岸田文雄提到了《内阁办公室编制法》的部分。他援引部分法律内容称，内阁办公室有权决定“与国家仪式有关的事项以及与内阁举行的仪式和活动有关的事务”，以此作为国葬的法律依据。

然而，国葬（state funeral）——应该包括举行条件以及其他具体指示——被“国家仪式”（state ceremonies）一词包括在内，这似乎有些牵强，东京律师协会对此表示了担忧。另外，岸田文雄绕过国会的审议，单方面做出了决定，这可能会让大多数国民不信服。因此，脆弱的法律基础和缺乏说服力的政府可能使公众对岸田文雄不再抱有幻想。

另一个因素可能是对岸田文雄政府的普遍反对。这造成了一种情绪，即公众基本上反对岸田文雄的大多数政策，包括国葬。由于新冠肺炎确诊人数连日来刷新历史纪录，加上媒体对自民党与统一教会之间关系的大量报道，岸田文雄的支持率跌到了他担任首相以来的最低水平。在岸田文雄重组内阁后，他的支持率并没有上升，这进一步加深了公众对岸田文雄处理这些问题的失望。因此，在这种环境下，岸田文雄可能很难让公众在安倍国葬问题上支持他，这个问题之前就已经引起了争议。

在9月27日安倍国葬前的最后一个月，岸田文雄的使命应该是与反对党对话，更重要的是与普通民众对话。否则，就会在国际领导人面前上演日本武道馆被示威队包围的尴尬局面。然而，时间有限，加上岸田文雄在国内政治中面临的困难，公众对国葬日益负面的看法可能会使他的处境更加艰难。

本文发表于：《外交学者》（The Diplomat）