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卓南生:岸田新内阁往何处去

更新时间:2021-10-11 16:19:40  |  来源: 尚道社会研究所

作者:卓南生     新加坡旅华学者;北京大学新闻学研究会导师;日本龙谷大学终身名誉教授


针对岸田的对华政策,也许有人会解读为那是为了讨好党内右翼人士,争取选票的一时之计。一旦掌握政权,岸田的对华态度未必会那么强硬。也有人乐观地从其派系源自“轻武装、重视经济路线”的“宏池会”及其“鸽派”传统的角度来看,相信岸田不会走得太远。

 

“三强一弱”、竞争激烈的日本自民党总裁选举已尘埃落定。

 

按照原定剧本,三“强”也是三“鹰”中的任何一鹰,都无法在第一轮获得一半以上的票数,遂有第二轮的选举。其结果是:

 

在第一轮选举中获票256、仅比排名第二的河野太郎多一票的岸田文雄,在第二轮的选举中胜出,比河野还多出87张票,赢得党总裁(也是当然首相)的宝座。

 

推究其因,一来是与选举游戏规则的设置有关,二来是派阀政治起了关键性的作用。

 

说它与游戏规则有关,是因为在第一轮的选举中,共有764张选票,国会议员与党员、党友各占382票。这个规则,在相对上对于在民意测验(包括党员、党友之间的调查)中“人气”领先的河野有利。

 

但在第二轮的选举中,游戏规则不同,国会议员的382张票照样有效,但党员、党友的382票却改为全国都道府县各一票的47张票。

换句话说,谁掌握了国会议员

的选票,谁就较有机会参与或决定第二轮党首选举的走向。


 

总裁选举的启示
 

现任行政改革担当部长的河野,联手据说在党员、党友之间颇有人气的前国防部长石破茂,和现环境部长小泉进次郎(日媒称之为“小石河联盟”)的力量,在第一轮选举无法领先,已昭示了日媒渲染的“人气论”(特别是对没有投票权的普通市民的抽样调查),并不是决定总裁选举结果最重要的因素。

 

至于前外交部长、岸田派会长在第二轮投票时,以257票压倒河野的170票,除了上述不同游戏规则的因素之外,很明显可以看出,在第一轮投票时支持排名第三、有安倍前首相撑腰的高市早苗的选票,有不少转投给岸田。

 

也就是说,岸田的当选,离不开党内最大派系细田派(96人)掌权人安倍大佬的支撑。对于安倍来说,岸田虽不是首选的意中人,但在无奈的情况下,仍不失为可以操控的“过渡首相”之人选。

 

这个结果,正如笔者在前几篇文章所分析一般,尽管三“鹰”争霸,令人眼花缭乱,但丝毫不改变自民党派阀政治如下的格局与秩序:

 

一是“人气”调查与党首选举并无直接的因果关系。

 

二是“世代交替”或“人心一新”(包括倡议不按派阀意旨的自由投票)不是新口号。哪怕是“小石河”成功,也不会带来新气息,何况“小石河”溃不成军。

 

三是你争我夺、拉帮结派、利(个人与集团)字当头的传统派阀游戏,还会继续玩下去。

 

论功行赏与派系平衡
 

那么,在第五派阀岸田派依靠最大派阀细川派掌控人安倍的支持下上台的岸田,又将如何组阁和施政呢?

 

按照派阀政治不明文规定的游戏规则,“弱势首相”岸田的对策不外有二:

 

一是论功行赏,对这次在竞选期间给予协助的各个派阀或人士最大的官位(包括党内三大重要职位,即干事长、政调会长和总务会长)与甜头。这些封官的交易有些是在选举期间的密室里就已约法三章,有的则在选举结束后还在继续谈判与调整。

 

二是为平衡派阀利益,减少党内的摩擦,营造“举党体制”的气氛,胜利的一方会邀请或保留一些职位给受挫的对手或其亲信,借以安抚他们。

 

 

“吉田学校”宣告闭幕
 

除此之外,新内阁总得有些卖点。据岸田在选举期间透露的消息,他将大力推行的政策有三,一是把对抗中国作为首要任务。他曾表示上台后将增设专司人权与经济安保问题的高官职位,以便牵制对日本有所威胁的中国。二是将在本届的内阁期间完成修改宪法大事业。三是强调在今年内推出高达数十万亿日元的经济政策、提高国民的收入,借以刺激经济的复苏。

 

前两者事关外交与军事问题,后者是考验新首相如何面对安倍等多年来一筹莫展“失去十年、二十年”的经济顽疾。为此,谁出任新内阁的外长、国防部长和财政部长是备受各方关注的。

 

针对岸田的对华政策,也许有人会解读为那是为了讨好党内右翼人士,争取选票的一时之计。一旦掌握政权,岸田的对华态度未必会那么强硬。也有人乐观地从其派系源自“轻武装、重视经济路线”的“宏池会”及其“鸽派”传统的角度来看,相信岸田不会走得太远。

 

但事实上,第五派阀岸田派之所以急于披上刻有“鹰”字商标的军装上阵,除了向安倍、麻生示好、争取两大派阀的支援之外,还有更深一层的意义。那就是:正式宣布“宏池会”已告别“吉田学校”“轻武装、重视经济路线”的“校训”。

 

正如20世纪90年代呼风唤雨的小泽一郎所说一般,吉田茂前首相臥薪尝胆,等待的战后日本脱胎换骨的时机已经来到。换句话说,不管过去该派阀是真“鸽”还是假“鸽”,从今往后,岸田领导的“宏池会”已和“鸽派”没有半毛钱的关系。

 

由此可见,期待变相发表“转向”宣言的“弱势首相”岸田在上台后反水,只能说是一厢情愿。可以预见,三鹰党首争夺战营造的超前保守政治空气,不可能停留于所谓的“好不到哪里去也坏不到哪里去“的境地!

 

本文发表于《联合早报》网站:

https://www.zaobao.com/forum/views/story20211006-1200566

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