美国众议院议长佩洛西8月3日至5日的韩日之行是她此次亚洲行的最后两站，但是她在韩日两国被接待的规格差距巨大。佩洛西访日期间，日本首相岸田文雄及其内阁幕僚在首相公邸款待佩洛西，会面谈及美日关系同盟及台海和半岛安全形势。但在韩国访问期间，佩洛西并没有见到韩国总统尹锡悦，仅在离开韩国前同正在休假的尹锡悦举行了通话。

佩洛西是美国第三号政治人物、拜登的政治盟友，作为美国盟邦国家的亲美总统，尹锡悦坚持不见佩洛西较为反常。

佩洛西亚洲行首站与新加坡总统哈莉玛·雅各布、总理李显龙会见外，还会见了新加坡外长、财长和国务资政；随后，佩洛西在马来西亚与总理、外长和议长进行了会面。她此次以美国众议院议长身份到访韩国，是她自2015年后第二次访问韩国。2015年，佩洛西曾以少数党领袖身份访韩，受到了时任韩国总统朴槿惠、外长尹柄世和国会议长郑义和的会见。

佩洛西3日抵达韩国当晚，机场并无韩高层官员以及礼宾人员迎接，尹锡悦则在首尔大学路剧场街观看话剧、吃烤肉。而在3日早些时候佩洛西尚在中国台湾时，韩总统府就已宣布，尹锡悦总统及总统室官员没有会面佩洛西的计划，提供的理由是尹锡悦本周休假，与佩洛西行程冲突。韩国外长朴振当天已启程前往柬埔寨参加东盟地区论坛外长会议。韩国总理韩德洙也未出面接见。

虽然尹锡悦执政经验较少，在接待外国政客方面被国民批评为“不专业”，但以“休假”为由未与佩洛西会见很难令人信服。在佩洛西启程前往亚洲的前一天，尹锡悦还接见了结束访华后到访韩国的印尼总统佐科。

虽然外界很难获知尹锡悦政府拒见佩洛西的真正原因，但从佩洛西此次亚洲行的全程布局、目的以及美韩同盟的特殊性判断，原因主要体现在以下三个方面：

第一，顾忌朝鲜强烈反应给半岛带来军事上的不确定性与不安全感。

韩方由国会议长金振杓4日上午接待佩洛西一行，双方同意努力促使朝鲜放弃核武器。8月4日，佩洛西率美国国会代表团访问了朝鲜半岛的非军事区。

佩洛西启程访问亚洲前两天，朝鲜最高领导人金正恩在纪念朝鲜战争停战69周年的讲话中批评美国“煽动韩国”，“公开举行大规模军演”，严重威胁朝鲜国家安全，并称军事演习正在将朝美关系推向“激烈碰撞点”。金正恩强调，他的核武库“完全准备好”展示其“迅速履行使命”的实力。美国情报机构普遍预测，金正恩很有可能举行第七次核试验。在佩洛西访问韩国期间，朝鲜发射八枚导弹予以震慑并引起了韩国方面的强烈抗议。

尹锡悦上台后在半岛安全问题上进一步靠向美国，对朝采取了更为强硬的立场，并在全球安全事务中加大了同美国的协调，比如出席北约峰会、联合制裁俄罗斯、积极回应印太经济框架（IPEF）以及积极推进美韩军演等。与佩洛西会面无疑将进一步刺激朝鲜，对半岛军事安全带来更多不确定性。

第二，顾虑在芯片问题上再次被逼宫。

佩洛西访问亚洲前曾力推众议院通过2800亿美元的芯片+法案，其中包括520亿美元用来在美国修建芯片工厂的联邦补贴。而有意在美国投资建厂的韩国SK海力士和三星电子正在申请相应资金。但佩洛西推动通过的芯片法案要求获得美国联邦补贴资金的芯片企业10年内禁止在中国大陆新建或扩建先进制程的半导体工厂。三星电子和SK海力士在中国的业务量很大，它们不得不在中美市场之间进行利益取舍，而如果韩国企业能够获得的美国联邦补贴总额较小，放弃中国大陆市场无疑是得不偿失的。

美国国会通过该法案的同时，也催促韩国加入拜登5月访问韩日时提出的“美日韩台”（CHIP4）芯片联盟。7月19日，美国财长耶伦访韩，就芯片等问题施压尹锡悦政府。尹锡悦政府暂时未给予美方积极答复。韩外交部7月25日曾透露，韩方持慎重的态度，韩政府将重点考虑在促进投资韩企进军海外市场之后再作出决定。

尹锡悦团队熟悉佩洛西个人的行事风格。她高调访台后带着全世界关注的目光访韩，势必要在这些棘手问题上施压韩国。尹锡悦政府有意避其锋芒，不希望因为她的到访让芯片同盟问题被过度聚焦。

第三，在示好中国的同时，主动谋求提升自身在东亚与美国讨价还价的砝码。

虽然尹锡悦在很多安全议题上倒向美国，但真正触及到韩国自身经济利益时，尹锡悦不得不在中美间采取审慎的态度和立场，这也是保持和提升韩国自身地缘政治价值的必要。

尹锡悦上台前曾批评文在寅政府的外交政策受限于狭隘和短视的国家利益观念，在其执政后通过强化韩美同盟，尝试将韩国打造成一个“全球枢纽国家”（Global Pivotal State），“一个凭借自由民主价值和实质性合作来促进自由、和平与繁荣的国家”。但这一执政理念要求韩国平衡好其在中美之间的经济、安全和地缘政治利益关系，尤其不希望韩国被迫卷入中美冲突。

此次佩洛西访台导致台海局势紧张，尹锡悦政府并不希望和这样一位麻烦制造者站在一起。

在台海问题上，韩国历届政府始终坚持一个中国原则，这和日本近年来抛出的“台湾有事，就是日本有事”的论调明显不同。被问及佩洛西访台一事时，韩国总统办公室一名官员8月3日表示，“我们政府的立场是，我们将本着通过对话与合作实现地区和平稳定的需要，就所有问题与有关国家保持密切沟通”。8月4日，韩国外交部副发言人安恩珠重申，韩国政府始终坚持一个中国立场。

韩国总统府在回应有关“尹锡悦总统是否是因为顾忌中国才避见佩洛西”的提问时曾表示，此次是对国家利益进行全面深思熟虑后作出的决定。民主党人、文在寅政府时期的发言人金宜谦（Kim Eui-kyeom）8月4日称赞了尹锡悦总统避见佩洛西的决定，称与佩洛西会面将是“跳入中美冲突的火坑”。

虽然尹锡悦和文在寅的执政理念与政策不同，但他们都在想方设法推动韩国外交和经济的自主化发展。从文在寅时期提出“新北方政策”以及对东盟和印度的“新南方政策”，包括加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。这些做法都体现了韩国在经贸领域多元化利益诉求，主要着眼亚洲，尤其是以中国为中心的市场圈。现在，尹锡悦希望将韩国打造为地缘政治一大力量，也离不开在中美之间做好利益平衡。

中国目前是韩国的最大贸易伙伴。韩国任何对外决策都要评估可能的经济和安全风险。韩国最好的选择就是找准位置，把握好中美间的平衡关系，比如在经贸领域，它的确会更加依赖中国的巨大市场，但在军事安全领域，它暂时仍要倚重美国，以实现自身利益最大化。


本文来自：中美聚焦。